周口市人民政府《关于妥善解决不动产登记若干历史遗留问题的处理意见》周政〔2021〕23号

本意见针对周口市不动产登记中用地手续不全、欠缴价款税费、未通过规划核实、出让续期、房改房与集资房产权不清等历史遗留问题，分八类情形给出补办路径。核心思路是按项目建设时政策补办手续、以政府批准文件或现状认定替代原始材料，并在追缴与登记之间实行“证缴分离”，同时明确各县（市、区）可自行界定遗留问题范围。

用地手续的补办口径

政府主导的棚改安置房、公租房、经济适用房符合规划条件的，可按划拨或出让补办；国家机关、企事业单位在自有土地建房的房改房、集资房按划拨补办，政府批准文件即可作为登记依据。其他项目按建设时段和政策分类补办，已登记且宗地界线清晰、公告无争议的，经市政府同意可按现状用途补办。多权利人合宗建设且已规划批准的，可合为共用宗按共有使用权登记；原权属资料丢失的，提供合法来源证明并公告无异议后按现状确认使用权。

价款税费与规划核实

已销售入住的住宅项目，经市政府同意可按“证缴分离”办理登记，同步追缴出让价款和税费；未入住的须缴清后方可登记。擅自改变用途的，符合规划的补办手续后按市政府确定价格补缴出让价款。规划核实方面，建成较早无法补办的，符合国土空间规划并经市政府同意，可由自然资源和规划主管部门出具认定或核实意见；部分符合规划的先行核实、先行登记；未配建公共用房的先补建或足额抵补，否则补缴配建费用；“批少建多”的处罚并补交配套费，超容积率的另补出让金。

续期与房改房、集资房、经济适用房

个人独院住宅划拨土地转让的，受让方按证载占地面积乘住宅级别现行基准地价40%缴纳出让价款后办理转移登记，年限自缴款票据落款时间起算。非住宅用地出让到期而房屋用途为住宅或商业的，经批准可按房屋用途变更土地用途、补缴出让金后登记；原建设单位已不存在的可按户分摊补缴。房改房部分产权转全部产权，个人按“已交购房款÷85%×15%”补缴差价，经市住房委员会办公室审核后登记。集资房区分已取得部分产权证、未取得部分产权证、零星户三种情形，均由产权单位按建房成本价核定总房价、个人补缴差价后办理。经济适用住房不满5年因继承或离婚析产转移的保留原性质，满5年缴纳土地收益等价款后可取得完全产权上市交易。

原有周政〔2018〕24号文件继续有效，本意见有效期至2024年12月31日。