安徽省建设项目用地预审阶段规划选址综合论证报告文本大纲（试行）

本大纲旨在规范安徽省建设项目用地预审阶段规划选址综合论证报告的编制，适用于需独立选址的交通、能源、水利等各类工程。报告以强化国土空间用途管制、严守耕地保护红线与生态保护底线为核心导向，系统构建了从项目概况、方案比选到结论建议的全流程论证框架。通过明确建设背景、选址要求与论证依据，本大纲引导编制者从合法性、合理性与安全性出发，在多方案综合比较的基础上，科学审慎地确定推荐选址，确保项目选址既满足功能需求，又将资源环境影响降至最低。

项目基础信息与论证起点

本大纲首先要求阐明项目建设的目的、依据及必要性，并详细列明项目性质、建设标准、功能分区、用地规模等基本情况。对于独立选址项目，须重点论证在城镇开发边界外选址的充分理由与法规符合性。同时，需明确选址选线在用地条件、基础设施依托及生态、农业、建设适宜性等方面的具体要求，为后续论证确立清晰的技术前提。

多维度方案比选分析框架

本大纲构建了涵盖规划符合性、功能分区准入、耕地与永久基本农田保护、生态保护红线及自然保护地避让等关键维度的比选体系。各备选方案须列表对比用地规模、投资估算及各类敏感资源占用等核心指标。通过分析占用必要性、合理性与不可避让性，以及对历史文化、矿产资源、安全防护和重要设施的影响，从空间布局合理性上综合权衡，最终推荐永久基本农田占用少、耕地质量低、生态影响小的方案。

推荐方案深化论证与成果要求

本大纲规定，对推荐方案需进一步论证各功能分区用地规模的合规性与合理性，是否存在搭车用地；通过节地技术与先进案例对比，评价其节地水平的先进性；明确耕地占补平衡和永久基本农田补划的具体落实路径与质量保障。此外，本大纲统一了文本、图件与附件的成果格式与内容标准，要求所附分析图件清晰表达选址与各类控制线、重要设施的相对关系，确保论证结论规范、可信、可查。