本指南旨在规范安徽省建设项目用地预审阶段规划选址综合论证报告的编制工作。为深化“放管服”改革、优化营商环境并强化用地要素保障，本指南依据国家及省级相关文件要求，将用地预审阶段涉及的规划选址论证、占用耕地踏勘论证、永久基本农田占用补划论证、生态保护红线不可避让论证及节地评价等多项专题论证整合为选址综合论证，以实现“编制一个论证报告、组织一次踏勘、开展一次专家论证、形成一个论证意见”的工作目标。本指南对报告的编制单位资质、论证重点、具体编制内容及最终成果形式均作了系统性规定，覆盖了从项目概况、多方案比选、功能分区与用地规模合理性分析、节地水平先进性评价到耕地占补平衡与永久基本农田补划的全流程内容，并明确了文本、图件和附件相结合的成果要求，为全省建设项目选址综合论证报告的编制提供了统一的技术遵循和操作规范。
本指南明确论证报告应由具备国土空间规划资质的单位编制，并须在充分收集现状基础资料与相关规划资料的基础上开展。论证工作需统筹落实选址选线要求，强化多方案比选，促进项目不占或少占耕地，合理避让永久基本农田与生态保护红线等敏感要素。其论证重点涵盖项目与国土空间规划的符合性、分区准入和用途管制要求的合规性、占用永久基本农田的必要性与补划可行性、涉及生态保护红线的不可避让性分析，以及选址方案比选的合理性与用地规模的适宜性等关键方面。
报告编制内容要求系统完整，首先须阐述项目建设背景与基本情况，明确选址依据。其次要开展方案比选，对于涉及生态保护红线或耕地的项目必须提供避让方案，并从规划符合性、占用耕地必要性等维度进行对比分析，择优推荐占用少、影响小的方案。还需重点论证推荐方案的功能分区及用地规模的合理性，阐述测算依据，并对突破土地使用标准的情形进行专门论证；同时，通过与同类节地案例对比，分析项目节地水平的先进性。
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