2022年11月14日，浙江省人民政府为高效配置、节约集约利用土地资源要素，优化国土空间布局，推进高标准农田建设和粮食生产能力提升，深入实施乡村振兴战略，持续深化生态省建设，促进农村人居环境优化、高效生态农业发展、农民增收致富，制定《关于跨乡镇开展土地综合整治试点的意见》浙政发〔2022〕32号。
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名称：2022.11.14-浙江省人民政府《关于跨乡镇开展土地综合整治试点的意见》浙政发〔2022〕32号.pdf
本意见围绕跨乡镇土地综合整治试点工作，明确了总体要求、重点任务、政策措施与工作保障。本意见贯彻国家粮食安全战略和生态文明思想，以优化、盘活、修复、提升为导向，严守耕地保护和生态保护红线，尊重群众意愿，旨在破解空间布局无序、土地利用低效和生态质量退化等难题。2022年选择约30个地区先行试点，此后稳步推进，目标到2027年形成一批空间优化、生态优良、功能丰富的区块，打造国土空间治理现代化的浙江标志性成果。
明确四大重点整治方向
本意见将整治任务聚焦于农用地、村庄、低效用地和生态环境四个维度。农用地方面，强调集中连片建设高标准农田，提升耕地质量与产能；村庄方面，注重遵循乡村肌理，分类推进改造与集聚，优化人居环境并提升集约用地水平；同时着力整治低效工业与城镇用地，推动工业入园集聚、存量用地再开发；生态环境方面则统筹山水林田湖草海系统治理，修复退化土地，提升生态服务能力。
配套关键支持政策与激励机制
本意见在严格保护永久基本农田并优化国土空间布局的前提下，提出了多项灵活政策。允许在建设用地总量不增加的框架内，将整治产生的规划指标用于城镇弹性发展区；支持零散农用地空间置换以促进耕地集中连片；完善低效工业用地整治机制，并加大涉农资金整合力度。同时强化激励，如对产生的补充耕地指标按比例返还、给予精品工程资金奖励等，以调动地方积极性。
构建规范高效的工作保障体系
本意见从组织、实施和智治层面构建保障体系。省级层面建立土地综合整治工作领导小组并专班化运作，压实各方责任。试点实施需经县级政府编制方案、市级审核、省级审查后报省政府同意，并规范项目审批与工程咨询。同时依托数字化平台打造土地综合整治应用场景，实现全流程监测智治，确保试点规范、有序、高标准推进。
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