四川省自然资源厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》川自然资发〔2023〕15号

本实施意见围绕我省生态保护修复面临的实际需求，系统构建了社会资本“进得来、退得出、有收益”的制度框架。本意见明确以“谁修复、谁受益”为核心导向，将自然生态系统、农田、城镇、矿山等五类重点领域向社会资本全面开放，并鼓励探索生态产业、碳汇交易等价值实现路径。在参与机制上，本意见细化了自主投资、政企合作与公益参与三种模式，同时规范了从项目清单编制、方案编制审查到公开竞争引入主体、项目实施验收的全流程程序。政策支撑方面，本意见从产权激励、指标流转、资源利用、财税金融到用地保障，形成了一揽子组合政策，着力降低投资不确定性，保障修复主体的合理回报。

构建多领域开放的参与格局

本意见将自然生态系统保护修复、农田与城镇生态系统保护修复、矿山生态保护修复以及生态产业发展统一纳入社会资本参与范围。通过统筹实施若尔盖草原湿地、横断山区等重大工程，推进全域土地综合整治、海绵城市与公园城市建设，并鼓励发展生态农业、生态旅游、清洁能源等绿色产业，为社会资本提供了多元化的投资场景。

形成全链条贯通的参与机制与程序

本意见明确了自主投资、与政府合作、公益参与三种参与方式，并支持“生态保护修复+产业导入”等融合模式。参与程序上，从县级人民政府编制年度项目计划清单并公开，到科学制定修复实施方案与资源配置方案并广泛征求公众意见，再通过公开竞争确定修复主体、签订协议，最后规范开展项目验收与产品交易，形成了闭环管理链条。