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名称:2023.01.03-上海市崇明区港沿镇国土空间总体规划(2021-2035).pdf

2023年1月3日,上海市人民政府批复《上海市崇明区港沿镇国土空间总体规划(2021-2035)》(含近期重点公共基础设施专项规划)。

规划范围位于崇明区中部偏东,总面积92.82平方公里,包含港沿镇行政辖区范围77.43平方公里、崇明区水务局管辖范围6.49平方公里及海军富民农场面积8.9平方公里。其中港沿镇行政辖区主体东濒向化镇,南毗堡镇,西邻竖新镇,北接海军富民农场,距崇明区政府驻地城桥镇约30公里,行政区划总面积77.43平方公里,下辖1个居委会、21个行政村、3处垦区。港沿镇作为崇明的农业特色大镇,拥有良好的农业产业基础和发展态势。在夯实崇明岛重要传统农产品产区功能基础上,港沿镇围绕主体培育、特色塑造、科技赋能、产业融合,加速农业产业的现代化升级。在新型农业主体培育方面,港沿镇目前拥有7家市级合作社、18家区级合作社,是崇明区优质农业企业集聚区;在特色塑造方面,依托悠久的花卉苗木培植历史,做大做强港沿花卉苗木品牌;在科技赋能方面,依托国家重点农业设施工程中心等项目,实现对区域农业生产的科技创新;在产业融合发展方面,整合农业、科技、文创、生态资源,以乡村旅游为方向延伸农业产业链条,加速一三产业融合发展。

总体而言,港沿镇的农业产业现代化发展势头迅猛。在乡村振兴战略深化落实及“两线一花”(沪渝蓉高铁、轨道交通崇明线及第十届中国花博会)重大项目推进之下,崇明区发展格局面临深刻变化,包含堡镇、港沿镇及竖新镇在内的片区空间格局需积极响应,主动调整。具体至港沿镇,需按照国土空间规划思维,优化落实底线管控要求,构思新形势下的片区统筹格局,合理引导镇域低效用地集约利用,完善现代农业产业发展配套,精细化提升乡镇公共服务设施配套。面临新的发展机遇和挑战,本次港沿镇国土空间总体规划立足片区整体统筹,把握港沿发展脉搏,对港沿镇开展新一轮战略谋划,明确发展目标,优化空间布局,引领高质量建设。

本规划是上海市崇明区港沿镇至2035年的国土空间总体发展蓝图,涵盖近期重点公共基础设施专项规划。本规划范围总面积92.82平方公里,包含港沿镇行政辖区、崇明区水务局管辖范围及海军富民农场。本规划立足农业特色大镇的基础,紧抓乡村振兴战略机遇,明确将港沿镇建设成为“田丰花茂的农业创新强镇、农科主题的乡村旅游名镇、水绿交织的生态宜居新镇”的发展目标,构建“两核、两轴、两带”的空间结构与“1镇区-1集镇-7中心村-13一般村”的镇村体系。

底线约束与空间管控

本规划严格落实耕地、生态、城镇开发边界等底线管控要求。至2035年,镇域常住人口控制在1.65万人以内,耕地保有量不低于2762.7公顷,永久基本农田保护面积不低于2256.2公顷;划定生态空间面积5386.2公顷,城镇开发边界面积66.3公顷,确保建设用地“负增长”,实现资源环境紧约束下的可持续发展。

产业发展与镇村体系

本规划以现代农业产业体系构建为核心,依托花卉苗木培植传统与农业科技项目引领,推动一三产业融合发展。规划形成“农业综合服务核心”与“现代农业集聚核心”两大发展引擎,划分闲适乡居、农创集聚、生态农旅三大功能片区,并明确各村庄的差异化职能,引导保留村提升、撤并村有序归并,优化农村宅基地布局。

公共服务与近期建设

本规划以“镇级—社区级”两级体系构建15分钟生活圈,统筹配置行政、文化、体育、医疗、教育及养老等公共服务设施,规划公共服务设施用地40.8公顷,人均公园绿地面积15平方米。近期重点推进港沿社区卫生院迁建、敬老院改扩建、社区体育活动中心新增及安置基地建设等项目,优先补齐民生短板,提升城镇空间品质。

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