本规划是对湖阳镇2021年至2035年全域国土空间开发保护的总体部署和具体安排，覆盖镇域128.76平方千米范围。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，落实国家及省、市、县级重大战略布局，明确将湖阳镇打造为产业强镇、水乡名镇、边贸重镇、幸福美镇的发展方向。本规划系统划定了耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建了“一环携两心、两带串两区”的国土空间保护开发总体格局，并围绕农业空间、生态空间、镇村体系、配套设施、综合整治等方面作出全面安排，是指导全域开发建设、资源保护利用和规划管理的空间蓝图与法定依据。
本规划紧扣建设“新阶段现代化美好湖阳”目标愿景，将湖阳镇定位为马鞍山—南京高淳毗邻合作区重要城镇、石臼湖流域生态旅游服务基地及当涂县生态水产养殖示范区。为实现可持续发展，本规划严格落实底线管控，到2035年全镇耕地保护目标不低于514.31公顷，永久基本农田保护面积不低于499.45公顷，生态保护红线面积不少于6349.33公顷，城镇开发边界面积不突破29.55公顷，确保生态安全、粮食安全与发展底线。
本规划确立了“一环携两心、两带串两区”的总体格局，即以运粮河生态涵养环串联石臼湖生态绿心与湖阳城镇发展核心，依托南北区域联动发展带和东西城乡融合发展带，联动北部现代农业发展区与南部农旅融合示范区。在镇村统筹上，本规划构建了“镇政府驻地—中心村—自然村”三级镇村体系，并将6个行政村划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类三类进行差异化指引，通过“一心两轴四区多点”的产业布局推动一二三产融合发展。
本规划着力构建便捷高效的综合交通系统，依托S330、S446等对外通道加强与芜马区域及宁马毗邻地区的联通。同时，规划构建覆盖城乡、类型齐全的公共服务体系，打造城镇社区“15分钟生活服务圈”和农村社区“30分钟生活服务圈”，并完善给排水、电力、燃气、通信等市政设施及防洪排涝、抗震消防等防灾减灾体系。在整治修复方面，本规划提出加强石臼湖等河湖湿地生态修复、推进高标准农田建设与农村土地综合整治等任务，并建立规划传导与实施保障机制。
该规划是湖阳镇面向2035年高质量发展的空间纲领，其意义首先体现在为全域空间治理提供了明确的法定依据和刚性约束。该规划通过科学划定“三区三线”，将生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等核心管控要求落地上图，有效解决了以往各类规划冲突、边界模糊的问题，为实施国土空间用途管制、核发规划许可提供了统一的技术基准和管理遵循，标志着湖阳镇空间治理迈入精细化和法治化新阶段。
该规划对区域协同发展具有显著的推动作用。它精准把握湖阳镇地处安徽与江苏交界、紧邻南京高淳的区位优势，明确提出融入宁马毗邻合作区的战略导向，通过构建跨区域交通网络、共建石臼湖流域生态屏障、拓展农文旅融合产业，将地理边缘劣势转化为交界合作优势，为湖阳镇深度融入长三角一体化、承接产业外溢和旅游服务功能外溢创造了空间条件。同时，该规划在统筹发展与安全、保护与开发的基础上，系统安排了城乡公共服务均等化、基础设施补短板、生态修复与人居环境提升等具体任务，为湖阳镇全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村、增强人民群众获得感提供了可落地的空间保障方案。
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