自然资源部《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》自然资发〔2020〕84号

本通知针对2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记这项党中央部署的重要任务，就当前存在的农村地籍调查基础薄弱、登记资料管理不规范、信息化程度低以及新冠肺炎疫情影响等突出问题作出工作部署。本通知要求各地准确把握工作重点，坚持“不变不换”原则，因地制宜采取灵活多样的方式加快地籍调查，积极化解各类疑难问题并依法依规办理登记，同时充分利用不动产登记信息系统完成成果入库和整合汇交，加强组织实施与统筹协调，确保按时保质完成确权登记任务。

精准聚焦未确权登记对象，坚持不变不换原则

本通知明确以尚未确权登记的宅基地和集体建设用地为重点工作对象，按照不动产统一登记要求加快地籍调查，对符合登记条件的办理房地一体不动产登记。同时坚持不变不换原则，不动产统一登记制度实施前各历史阶段颁发的相关证书继续有效，确有房地一体登记需求的，在完成房屋补充调查后予以办理。

创新地籍调查方式，破解权属确认难题

本通知要求全面查清宅基地和集体建设用地底数，因地制宜开展地籍调查。针对权利人因外出等原因无法实地指界的情况，可采取委托代理、“先承诺后补签”或网络视频确认等灵活方式。在地籍测绘技术方面，有条件地区可采用解析法，不具备条件的可利用正射影像图采用图解法，或结合“国土调查云”软件与勘丈法进行测绘，确保形成满足确权登记需要的房地一体地籍调查成果。

依法依规分类处置，明确登记底线红线

本通知要求充分发挥乡村基层组织作用，推动解决“一户多宅”、缺少权属来源材料、超占面积等问题，实现批量受理、集中办证。对合法宅基地上缺少规划建设材料的房屋，按所在地相关规定或规划意见办理登记；同时严明纪律，对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等情形，一律不得办理登记，杜绝违法用地合法化。