2024年全国国土空间规划年会《深化“多规合一”改革奋力打造国土空间治理现代化省域样板》浙江自资厅

本报告系统总结了浙江省深化“多规合一”改革的实践历程。我们以绘就“一张蓝图”、搭建“一个平台”、出台“一部法规”、形成“一套标准”、健全“一个机制”为核心路径，全面构建了分级分类型、全域全要素的国土空间规划体系。在取得省级规划国务院批复、市县规划全面获批等决定性成果的同时，我们率先建成省域空间治理数字化平台，并出台了全国首部国土空间规划地方性法规，推动规划体系步入法制化轨道。通过统一技术管理规程和探索空间治理新路径，我们正奋力打造以高水平保护、高品质生活、高效能治理、高质量发展为目标的国土空间治理现代化省域样板。

以体系化建设筑牢改革基石

我们通过“五个一”系统性工程推进改革。在规划编制上，实现了从省级到乡村级的四级规划全覆盖，并联合长三角省市开展空间规划研究。在标准建设上，我们系统制定了涵盖编制审查、实施监督等环节的多项技术要点与数据库规范，为各级各类规划提供了统一的技术遵循。

以空间格局优化引领高质量发展

我们的规划实践坚持“国家所需、浙江所能”，为落实国家战略和保障群众需求提供空间载体。我们坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，精准匹配空间要素，为重大战略和重点项目留足保障。在构建发展骨架的基础上，我们还通过建立全过程城市有机更新机制和城乡景观风貌管控机制，推动空间品质不断提升，绘好国土空间的细腻肌理。

以数字赋能与用途管制强化空间智治

我们深度融合数字化改革，在全国率先建成省域空间治理数字化平台，实现了“像管理财政资金一样管理土地和空间”。通过构建“一库、一图、一箱、X场景”，我们推动治理方式由模糊经验型向数字精准化转变，实现全生命周期闭环管控。在用途管制上，我们出台了管制规则，实施陆地海洋、地上地下、城镇乡村的统一管控，依靠强有力的“管控”手段，确保国土空间规划“谋划”的蓝图能够精准落地，全面提升空间治理效能。