本规划是丹寨县面向2035年、展望至2050年的全域空间发展总纲,旨在立足新发展阶段与凯都一体化战略机遇,统筹国土空间开发保护,系统推进粮食安全、生态保护、城镇建设、文化传承与设施支撑。规划覆盖县域942平方公里,划定永久基本农田15.37万亩、生态保护红线210.41平方公里和城镇开发边界18.81平方公里,确立“一核引领、双轴带动、四区并重”的总体格局。规划以建设“云上丹寨·非遗之乡·康养福地”为愿景,着力构建安全韧性的底线空间、高效协同的城镇体系和特色彰显的魅力空间,是下位规划编制与各类开发保护活动的基本依据。
谋划战略定位与空间总体架构
本规划以“中国非遗之乡”“凯都一体化发展重要增长极”“山地特色现代农业样板”为核心定位,提出“科技支撑、夯实生态、区域联动、文化引领、强化品质”五大空间发展战略。通过优先划定永久基本农田、严格划定生态保护红线和合理划定城镇开发边界三条控制线,筑牢粮食与生态安全底线,形成“一核引领、双轴带动、四区并重”的总体格局,并细化乡镇主体功能分区,推动农产品主产区与城市化地区差异化发展。
强化资源保护与节约高效城镇体系
本规划围绕耕地保护、生态屏障、农业格局和城镇布局四大板块,严守17.87万亩耕地与15.37万亩永久基本农田,落实占补平衡和进出平衡。构筑“一心、一屏、两带、多节点”的生态安全格局,实施森林、草地、水及矿产资源的差异化保护利用。城镇层面构建“一核、双轴、多点”的等级体系,配套“两级五类”村庄分类指引,引导农村土地综合整治与产业空间有序集聚,促进城乡融合发展。
营造文化魅力与筑牢基础支撑系统
本规划通过建立传统村落、文保单位、非遗项目、少数民族特色村寨的分类保护体系,守护历史文化与民族记忆,塑造“一心、两带、三大魅力区、全域旅游环线”的魅力空间格局。同时全面部署内联外通的综合交通网络、分级均等的公共服务设施、系统科学的市政基础设施和安全韧性的综合防灾体系,并在中心城区着力构建“一核、一廊、双城、多组团”空间结构,打造宜居宜游的云上山城。
该规划作为丹寨县面向2035年乃至2050年的空间发展纲领,对区域协同与地方高质量发展具有深远意义。在宏观层面,该规划积极融入黔中城市群和凯里—都匀城镇组群,借力区域通道建设,有助于将丹寨打造为黔东南州与黔南州交界的重要节点城市,为凯都一体化战略提供扎实的空间支撑。在底线约束层面,该规划通过刚性划定三条控制线,强化耕地和生态空间的特殊保护,既保障了粮食安全和“两江”上游生态屏障功能,又倒逼城镇建设从外延式扩张转向集约化内涵提升,为资源永续利用奠定基础。
在特色塑造与民生改善层面,该规划充分发挥“非遗之乡”文化优势,将民族村寨、传统技艺与全域旅游深度融合,有望形成具有识别度的文旅品牌,推动文化资源优势向发展动能转化。同时,该规划系统布局公共服务设施、综合交通网络与市政基础设施,并通过“两级五类”村庄分类指引和住房保障体系完善,促进城乡公共资源均衡配置,直接惠及全县人民。在实施保障层面,该规划构建了“二级三类”规划传导体系和动态监测评估机制,强调“多规合一”和“一张图”信息化管理,为规划的刚性执行与弹性调适提供了制度保障,对提升县域治理能力、推动丹寨建设百姓富生态美的现代化目标具有重要抓手作用。