国务院办公厅《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》国办发〔2022〕30号

本意见围绕减轻市场主体负担、激发市场活力的核心目标，针对经济运行中市场主体特别是中小微企业、个体工商户面临的突出困难，系统部署了进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的一揽子改革举措。文件以市场化、法治化、国际化为导向，聚焦市场主体从准入到退出全生命周期中的痛点堵点，通过破除隐性门槛、规范涉企收费、优化政务服务、加强公正监管、稳定政策预期五方面协同发力，旨在帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

着力清除准入壁垒与经营负担

本意见将破除隐性门槛放在首位，要求全面实施市场准入负面清单管理，清理显性和隐性壁垒，同时规范政府采购和招投标行为，打破地方保护和所有制歧视。在减轻经营负担方面，严格规范政府收费、罚款和市政公用服务价外收费，推动金融服务降费让利，并清理行业协会商会违规收费，降低物流服务成本。

全面提升涉企服务与办事效能

本意见致力于打造贯穿市场主体全生命周期的高效服务体系，通过提升线上线下“一窗综办”“一网通办”能力、深化投资和建设项目审批改革、优化跨境贸易服务、推行办税缴费“网上办”等举措，减少制度性摩擦。同时，通过建立中介服务事项清单、健全惠企政策精准直达机制，确保政策红利快速兑现。

强化公正监管与稳定政策预期

本意见创新监管方式，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管和信用分级分类监管，在重点领域探索非现场监管，杜绝“一刀切”式执法。