国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》国发〔2021〕24号

本意见围绕优化营商环境这一核心任务，立足新发展阶段，以制度创新为驱动，赋予有条件的地方更大改革自主权，旨在对标国际一流水平，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系。本意见通过全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，一体推进“放管服”改革，着力破除市场主体面临的不合理限制和隐性壁垒，推动有效市场和有为政府更好结合，从而更大激发市场活力和社会创造力，稳定市场预期，为高质量发展提供坚实支撑。

聚焦重点领域改革，破除制度障碍

本意见在破除区域分割和地方保护、健全市场主体准入退出机制、提升投资建设便利度等方面部署了系统性任务。通过推行“一照多址”、清理跨区域经营不合理条件、全面实施简易注销、深化投资审批改革等举措，着力消除妨碍要素自由流动的体制机制障碍，并持续推进工程建设项目审批的规范化与透明化，降低制度性交易成本。

强化创新驱动与服务保障，提升市场活力

本意见着力支持市场主体创新发展，探索新业态准入准营标准，鼓励知识产权证券化试点和科技成果权属改革，并在跨境贸易便利化、外商投资与国际人才服务管理方面推出具体措施，如高标准建设国际贸易“单一窗口”、探索国际职业资格认可清单制度等。同时，完善公平竞争审查和产权保护机制，健全常态化的政企沟通与涉企服务体系，全面推行惠企政策“免申即享”。