2023年4月26日,五台县人民政府为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署,按照国家、省、市相关要求,编制完成《五台县国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
城市定位:世界级佛教文化中心城市、山西省生态康养旅游示范区、太忻经济区面向京津冀雄的重要门户、现代特色农业产业示范区。本规划推动太忻经济区高质量发展;拉近与京津冀雄大都市圈的时空距离;促进五台与周边县市的交通联动。保护生态安全格局:以生态因子为基础,构建“一屏两水多片”生态安全格局;增加生态系统碳汇。打造“两横两纵双通道、两区域综合枢纽”综合交通体系。围绕五台山景区功能互补的定位,树立“大五台”理念,推动文旅康养产业融合发展;依托顶级旅游资源等内在优势,构建“4+3+3”现代产业体系。通过文化挖掘、旅游联动、产旅融合、品牌驱动、强化宣传等塑造IP驱动城镇活力。
本次规划分为县域和中心城区2个层级,县域范围辖8镇9乡,面积2864.96平方公里。中心城区面积15.64平方公里。
本规划是五台县面向2035年、展望至本世纪中叶的国土空间开发保护总纲,统筹县域2864.96平方公里全域要素,以生态优先、绿色发展为核心理念,旨在筑牢粮食安全与生态安全底线。
本规划立足五台县作为重点生态功能区的主体功能定位,以资源环境承载能力和国土空间适宜性评价为基础,构建“一核两带三区”开发格局与“一屏两水多片”生态格局,科学划定并严守耕地保护、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界四条底线,对县域范围内产业发展、城乡建设、基础设施和生态保护作出整体部署。同时,本规划着力完善镇村体系、综合交通、公共服务和安全韧性设施,重点擘画品质宜居中心城区,并构建分级分类规划传导与实施监督机制,为县域高质量发展提供空间保障。
战略定位与发展目标
本规划提出建设“世界级佛教文化中心城市、山西省生态康养旅游示范区、太忻经济区面向京津冀雄的重要门户、现代特色农业产业示范区”四大定位,设定2025年高质量全面小康、2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成宜居宜业宜游美丽新五台的阶段目标,并明确耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线面积及城镇开发边界规模等约束性指标,确保国土空间开发保护目标落地。
总体格局与底线管控
本规划落实山西省、忻州市上位规划要求,将县域划分为重点城镇开发区、重点农业发展区、一般农业发展区、重点生态保障区和一般生态功能区五类主体功能区,形成以中心城区为核心、乡村农旅与生态旅游两条发展带联动、西部现代农业区与东部文旅康养区及南部新型工业区协同的开发格局,同时以太行山生态屏障、滹沱河与清水河生态廊道及多处生态保护片区构筑安全基底,并对耕地、基本农田、生态红线和城镇开发边界实施最严格的管控措施。
支撑体系与中心城区建设
本规划构建重点镇—一般乡镇—中心村—特色村—一般村五级镇村体系,统筹推进机场、高铁、高速公路和陆港建设以强化对外通达能力,系统优化给排水、能源、信息及环卫等市政基础设施,并健全抗震防洪消防及人防等综合防灾体系。中心城区层面,本规划明确“一轴串三心、一环连七区”的空间结构,打造城北新区、老城与高铁新城三大服务中心,营造“一环、五廊、六园、多点”的蓝绿网络,形成五横四纵的主干路网格局,全面提升城市品质。