2023年2月18日,朔州市朔城区自然资源局按照国家、省、市、区的工作部署,编制完成《朔州市朔城区国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
国土空间开发保护格局:一核聚力一脉传承两轴传送三区联动;“一核”即中心城区发展的动力核,包括中心城区、小平易乡和下团堡乡的部分地区,以全面提升区域中心城市的综合服务功能和辐射功能为重点,打造市域旅游发展的服务基地和辐射市域北部的重要服务节点;“一脉”即依托桑干河水系构成的生态廊道;“两轴”即呼朔轴线和元朔轴线,以元朔高速为轴线,主动融入大运主动脉,向南连通省会城市太原,向北连通大同城镇群,以呼朔高速为轴线,南北贯穿内蒙、朔州和忻州地区,形成重要的生态产业集聚区域;“三区”指以提供生态资源为主,通过生态修复提升生态功能,发展生态休闲旅游产业的吕梁山(管涔山)生态保育区;以中心城区、神头镇为核心的北部城镇发展区,以农业和畜牧业生产主的东部农牧交错示范区。
本次规划范围为朔城区全部行政管辖范围,包括下辖的4个街道办2镇8乡,即南城街道办、北城街道办、北旺庄街道办、神头电厂街道办、神头镇、利民镇、下团堡乡、小平易乡、滋润乡、南榆林乡、贾庄乡、沙塄河乡、窑子头乡和张蔡庄乡,总面积1779.69平方公里。
本规划是朔城区未来十五年空间发展的指南与各类开发保护建设活动的基本依据,旨在落实国家关于建立国土空间规划体系的重大部署,围绕“打造‘三区一高地’、建设社会主义现代化新朔城”的愿景,统筹全域1779.69平方公里的生态、农业、城乡空间。本规划以“一核聚力、一脉传承、两轴传送、三区联动”为总体骨架,科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,并细化为农田保护区、生态保护区、城镇发展区等六大分区。同时,本规划对综合交通、市政基础设施、安全韧性、公共服务及历史文化保护等关键要素进行了系统安排,构建了城镇体系与村庄分类指引,并明确了规划实施保障措施,以期形成集约高效、宜居适度、山清水秀的国土空间新格局。
总体格局与三线划定
本规划确立了以中心城区为核心动力,以桑干河水系为生态脉络,依托呼朔、元朔两条轴线串联吕梁山生态保育区、北部城镇发展区和东部农牧交错示范区三大功能板块的总体开发保护格局。在此基础上,本规划划定了35019.49公顷的生态保护红线、62562.25公顷的永久基本农田以及8601.84公顷的城镇开发边界,并将全域划分为六大规划分区,作为空间用途管制的刚性约束。
要素支撑体系构建
本规划围绕“枢纽之城、公交都市、畅达之城”的交通定位,部署了涵盖航空、高速铁路及高速公路在内的区域一体化和城乡统筹的综合交通网络,以构建中心城区“半小时交通圈”。此外,本规划对供水、排水、电力、燃气、供热及环卫等市政基础设施提出了扩容提质与城乡覆盖目标,并从防洪、抗震、人防、防疫等方面构建了综合防灾体系,全面提升城市安全韧性。
历史文化保护与国土整治
本规划构建了“两带五圈”的历史文化保护格局,重点守护长城资源与马邑墓群两条保护带,并对全区38处文保单位及18处传统村落实施系统保护。在国土综合整治方面,本规划部署了矿山生态修复、水流域治理、环市区生态长廊及城市绿地系统建设等工程,着力提升全域生态功能与人居环境品质。