云南省土地储备计划编制规范（试行）

本规范旨在指导和规范云南省土地储备计划的编制工作，以落实国土空间规划、促进土地资源高效配置与合理利用。本规范适用于全省县级以上土地储备计划的编制，明确了土地储备工作的定位、任务与范围，建立了涵盖三年滚动计划和年度计划的双层编制体系。本规范强调生态优先、规划引领、宏观调控和统一管理的原则，要求充分衔接国民经济与社会发展规划、国土空间规划等相关规划，优先储备闲置和低效存量建设用地。通过规范编制程序、调查评价、项目库建设、资金收支平衡分析、成本收益测算及成果报批等环节，本规范为土地储备机构提供了全流程的技术指引，旨在增强土地储备的“蓄水”调控能力，实现储备土地资产保值增值，维护所有者权益。

主要编制流程与前期工作

本规范规定了土地储备计划编制的标准化程序，涵盖准备工作、调查评价、计划编制、协调论证及审批备案等阶段。前期需开展组织与技术准备，并对上期计划实施情况进行评价，总结经验与问题。

计划编制核心内容与分类管理

计划编制以建立和更新土地储备项目库为核心，对所有项目实行统一配号与全生命周期管理。本规范将项目划分为三类：一类为收支平衡或盈余项目，二类为收不抵支项目，三类为无预期出让收入项目，并据此制定差异化的资金保障措施。年度计划需明确具体地块、土地取得、前期开发、管护及供应的工作安排，并进行详细的成本收益分析，确保资金筹集渠道清晰、风险可控。