本规划是对宁远县2021年至2035年国土空间开发保护的总体部署，覆盖县域全部行政辖区约2500.86平方千米。规划以习近平生态文明思想为指导，立足宁远山水生态与舜文化资源禀赋，确立了永州南部重要中心城市、舜文化旅游名城的城市性质，并提出了到2035年常住人口68.5万人、中心城区人口32万人的发展规模。本规划系统构建了“两屏四水、一园六区、一核两廊”的国土空间开发保护总体格局，统筹划定了永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，并在农业、生态、城镇、交通、中心城区建设及规划传导等方面作出全面安排，力求实现生态保护与高质量发展的有机统一。

锚定战略目标与总体格局

本规划明确了近远期发展愿景，即2035年初步建成永州对接粤港澳大湾区前沿阵地与南部重要中心城市，2050年跃升为大湘南重要中心城市。在空间上，通过构建“两屏四水”生态基底、“一园六区”农业版图及“一核两廊”经济走廊，形成全域统筹、主次分明的开发保护骨架，并依据“以水定人”原则科学预测人口与用地规模，强化区域协同，主动融入湖南省及永州市城镇发展格局。

筑牢农业与生态保护基底

本规划将粮食安全和生态安全置于优先地位，严格落实耕地保护制度，划定37140.31公顷永久基本农田，并规划“三基地一中心”的现代农业格局，推动土地综合整治以提升耕地质量。同时，构建“两屏、四水、一带、多点”的生态保护网络，将54801.15公顷生态功能极重要区域纳入红线严格管控，并部署了覆盖森林、水体和矿山的自然资源保护利用以及分区域的生态修复重大工程。

优化城镇体系与支撑网络

本规划构建了“中心城区—重点乡镇—一般乡镇”三级城镇体系，引导产业向园区集聚并培育现代服务业，推动城乡历史文化整体保护。在支撑体系上，重点建设永州南综合交通枢纽，谋划高铁、高速及通用航空项目，形成“一环三横五纵”城区路网；同时，按照城乡生活圈层级配置公共服务设施，构建涵盖防洪、抗震、人防、救灾的综合防灾体系，并打造“一带七区三中心”全域旅游新格局。

该规划作为指导宁远县未来十五年空间发展的纲领性文件，其编制和实施具有深远的战略意义。该规划将抽象的绿色发展理念转化为具体的空间管控蓝图，通过刚性约束与弹性引导相结合的方式，为宁远县在保护中谋发展提供了法定依据。它首次实现“多规合一”，终结了以往各类空间规划相互冲突的局面，形成了一套统一、权威的国土空间开发保护准则，显著提升了县域空间治理的现代化水平。

该规划对宁远县的发展定位和区域角色产生了质变影响。它不再局限于县级单元的发展诉求，而是将宁远置于湘粤桂边界乃至更广阔的区域网络中，明确提出打造交通枢纽和区域中心城市，这为宁远争取政策资源、承接大湾区产业与旅游需求提供了强有力的战略支撑。同时，规划对历史文化名镇名村、传统村落以及九嶷山舜文化核心区划定了明确保护范围，将文化传承提升至空间管控层面，有利于守住城市的根脉与灵魂。

在民生保障与可持续发展方面，该规划的意义同样不容忽视。它通过划定城镇开发边界、构建城乡生活圈、完善蓝绿空间和通风廊道，系统性地回应了人民群众对高品质生活的需求，让城市更宜居、更具韧性。此外，建立“一年一体检、五年一评估”的动态监测机制和“一张图”实施监督系统，从制度和技术上保障了规划能够随发展变化而调整，避免沦为“墙上挂挂”的图纸，这为规划的落地见效和重大项目的精准实施提供了长效保障。