2023年2月17日,衡阳县自然资源局按照国家、湖南省要求,编制完成《衡阳县国土空间总体规划(2021-2035年)》公众版。
目标愿景:面向国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程、新时代、新阶段,依据湖南省“创新引领,开放崛起”战略、“三高四新”新使命和衡阳市建设成为省域副中心城市总体战略与要求,瞄准“一个目标”:全面建设社会主义现代化新衡阳县。职能定位:国家级农副产品供应基地;大力培育、引进农业龙头企业,完成冷链物流园和农产品集散地建设,面向粤港澳大湾区、长江中游城镇群等广阔市场,打造国家级农副产品供应基地。湘中南承接产业转移示范县;主动承接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域的产业外溢,将西渡高新技术园建设成为服务型园区,树立湘中南地区承接产业转移示范标杆。省域陶瓷建材生产高地;充分发挥独特的矿产资源禀赋,积极扩展陶瓷与建材上中下游产业链,形成开采集约化、生产智能化、产品品牌化的产业格局,成为湖南省内重要的陶瓷生产高地。区域红色文化旅游样板县;挖掘以明翰精神为核心的红色文化,宣扬以船山思想为代表的传统文化,建设红色研学基地、信仰实践基地、文化体验基地,推进文化和旅游的深度融合,通过文化赋能强力促进县域旅游产业新发展。
规划范围为衡阳县全域国土范围,面积为2558.59平方公里;包括17个镇,8个乡。
本规划是对衡阳县2021至2035年县域国土空间保护与开发的总体部署和空间蓝图,旨在为城乡建设、资源保护利用及空间管理提供法定依据。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持生态优先、绿色发展原则,锚定全面建设社会主义现代化新衡阳县的目标愿景,明确将衡阳县定位为衡阳市西部副中心、现代工贸物流城市。本规划统筹划定了永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线,构建了“一带三屏五区,一主一副两轴”的保护开发总体格局,并对生态、农业、城镇三大空间作出系统性安排,同时部署了综合交通、公共服务、市政设施及全域旅游等支撑体系,为县域高质量发展奠定了坚实的空间底板。
总体格局与底线管控
本规划构建“一带三屏五区,一主一副两轴”的总体格局,以蒸水河为生态与城镇联系纽带,依托衡山、九峰山、陈坪三大生态屏障,明确中心城区主核心与渣江副中心。通过严格保护永久基本农田、优化调整生态保护红线、合理划定城镇开发边界三条控制线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,牢牢守住粮食安全和生态安全底线。
三大空间安排与城乡发展
本规划围绕生态、农业、城镇三类空间分类施策。生态空间方面,构建“一带、三屏、多廊、多点”保护格局,统筹山水林田矿系统治理与修复;农业空间方面,划定“三类七区”生产格局,实施耕地集中连片提升,并制定以产业融合、乡土文化复兴为路径的乡村振兴战略;城镇空间方面,形成“一带两轴、一主一副、片区发展”的城乡格局,将乡镇细化为主体功能区,并构建“两主三特三新”产业发展体系。
支撑体系与实施保障
本规划对县域综合交通、公共服务、市政基础设施及综合防灾等支撑体系进行了系统性安排,包括预留铁路客运通道、构建三级公共服务体系、推进“镇镇通”燃气工程等,并构建“一心一带一环四区”的全域旅游空间。为保障规划落地,本规划明确了规划传导机制、近期实施计划以及“一张图”信息管理平台和“一年一体检、五年一评估”的监督机制。