本规划是民权县面向2035年、展望2050年的全域国土空间开发保护蓝图，覆盖县域1238.17平方公里，以“中国冷谷、庄子故里、故道名城”为发展愿景，定位为中国制冷产业基地、河南省重要的生态文旅城市和商丘西部副中心城市。本规划以生态文明建设和高质量发展为主线，全面统筹生态、农业、城镇三类空间，科学划定“三区三线”，系统安排城乡发展格局、产业布局、综合交通、公共服务和基础设施体系，是县域国土空间保护、开发、利用、修复及指导各类建设活动的基本依据与战略部署。
本规划确立“中国冷谷、庄子故里、故道名城”三大愿景，提出高质量新型制冷装备城、高水平乡村振兴示范城、高标准全域生态文明城、高能级交通物流枢纽城、高层次黄河故道文旅城和高品质美丽幸福宜居城六大发展目标。在区域协同上，主动融入“中原—长三角”经济走廊和黄河战略，建设黄河故道生态廊道样板，联动曹县、杞县、兰考及商丘周边县区，构建开放协调的区域发展新格局。
本规划构建“一心、一带、两轴、四点、三片区”的国土空间总体格局，形成“一带三心、四廊三脉、多绿心”的生态保护网络和“四区、多园”的农业空间体系。通过严格保护永久基本农田、科学划定生态保护红线、合理划定城镇开发边界，统筹资源配置，构建“中心城区—重点镇—一般镇—中心村”的城镇体系，并形成以高新区为引领、“一级五心三基地、两轴一廊三片区”的产业发展格局，推动城乡融合发展与乡村全面振兴。
本规划在中心城区构建“一带、四轴、四心、七片区”的空间结构和“一河携一城、两带串四心、蓝绿相交织”的绿地系统，通过分区引导实施城市更新，将城区划分为重点发展、优化提升、战略发展和强化发展四类片区。同时，强化“井”字形高速网和“米”字型公路干线构成的对外交通体系，形成“五横四纵一环”的城市主干路网，并统筹布局城乡两级生活圈和水、电、气、防灾等市政基础设施，全面提升城市安全韧性与宜居水平。
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