2023年3月31日,永城市自然资源和规划局挄照国家、河南省和商丘市要求,编制完成《永城市国土空间总体规划(2021-2035年)》草案公示稿。
永城市位于河南省最东部,地处豫鲁苏皖四省接合部,素有“豫东明珠、绿城水乡”之称,是河南省东引西进的“桥头堡”。城市性质:豫鲁苏皖接合部区域中等城市、商丘副中心城市、国家能源化工基地、国家汉文化旅游目的地、区域现代商贸物流与交通枢纽、生态宜居公园城市。本规划以打造永城区域性中等城市、建设商丘副中心为基本遵循,紧紧锚定市委市政府提出的“三个一”发展目标和“1267、3510”产业发展规划,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,坚持高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理,建设人民满意的美好幸福家园。本规划是对永城市域范围内国土空间开収保护作出的总体安排和综合部署,是指导城乡各类建设活劢、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图、是编制相关专项规划和详细规划的依据。
本规范围即永城市行政区划范围,包括崇法寺街道、沱滨街道、侯岭街道、日月湖街道、雪枫街道、演集街道6个街道,芒山镇、高庄镇、十八里镇等25个乡镇,国土总面积2020.54平方公里。
本规划是对永城市域2021至2035年国土空间开发保护的总体安排与综合部署,旨在打造区域性中等城市、建设商丘副中心。本规划以“豫东明珠、绿城水乡”为基底,锚定“三个一”发展目标与“1267、3510”产业发展规划,统筹发展与安全,着力构建协调共生的全域空间格局。规划围绕省际开放先锋、精致汉风名城的愿景,系统部署了农业、生态、城镇、产业、风貌、设施及治理等核心内容,力求实现高水平保护与高质量发展协同并进。
战略定位与空间格局
本规划明确永城作为豫鲁苏皖接合部区域中等城市、商丘副中心城市的核心性质,提出“东融西联、依商接徐”的区域协同路径,积极融入长三角并联动徐州都市圈。在全域层面,构建“一山两层,一带三脉多湿地,一圈两轴,一主一副多节点”的国土空间开发保护总体格局,并统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,筑牢安全发展底线。
产业转型与城乡融合
本规划着力推动城市从传统资源型城市向智能制造高地转型,确立“4322+N”的多产联动产业体系,重点发展新材料、装备制造、高端化工、现代食品四大产业集群,并构筑“2146系列”产业空间载体。同时,规划构建“中心城区—市域副中心—特色产业小镇—潜力镇”四级城镇体系,推进以县城为载体的新型城镇化,引导村庄分类布局,全面促进城乡融合与乡村振兴。
生态保护与魅力塑造
本规划践行生态文明,构建“芒砀北峙,四水并流”的生态空间格局,强化山林、水体、矿山及土壤的系统修复与保护利用。在文化风貌方面,形成“一城、两带、四区、七镇、四村”的历史文化整体保护框架,塑造“汉风古韵、山河气韵、湖光新韵、时代风韵”的整体风貌格局,彰显地方特色。