本规划是镇平县面向2035年乃至远景2050年的国土空间保护与开发总体蓝图。本规划立足全县1493.97平方公里的行政管辖范围，明确了“南阳市先进制造业隆起区、全省数字经济先行区、全国三产融合示范区、全球玉文化消费中心”的总体定位，并系统部署了国土空间开发保护战略。规划以保护优先、集约高效、城乡融合、安全韧性、品质提升为核心空间战略，统筹划定了耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建了“四区两带多基地”的农业格局、“一屏一带三脉多核”的生态格局以及“一主两副两中心多节点”的城镇体系。通过融入南阳都市圈与跨区域协同，规划旨在将镇平建设成为河南省新时代高质量发展的示范引领区。
本规划严格落实上级下达任务，严守69415.91公顷耕地保有量和63063.53公顷永久基本农田保护红线，并优先划定6552.86公顷生态保护红线，以伏牛山生态屏障和南水北调中线工程生态保育带为核心锚固生态空间。在此基础上，本规划科学划定6765.70公顷城镇开发边界，引领城镇空间集约发展，并通过打造高质高效的农业空间与永续利用的生态空间，筑牢全域粮食安全与生态安全根基。
为强化保障，本规划布局了“二高二普”铁路网与“一横一纵”高速公路网，构建便捷高效的综合交通体系，并通过完善城乡基础设施与防灾减灾体系，全面提升城市安全韧性水平。
本规划在中心城区形成“一河两岸五区、两轴五心共荣”的空间结构，通过构建“一带两环九心四廊多斑块”的绿地开敞空间，完善多层次的公共服务体系与三级生活圈，打造宜居适度的生活空间。同时，本规划分类指引乡村差异化发展，有序推进老城城市更新，并系统提出对滨水、山麓等特色景观地区的管控要求，以彰显镇平山水人文的独特魅力。
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