2023年03月30日,方城县人民政府照国家、省市统一部署,编制完成《方城县国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
方城县地处南阳盆地东北部,素有“五界一口”之称,自古为北通中原,南控荆湘,东出齐鲁,西连“三秦”的战略要地,是历史上著名的“天下九塞”之一。本规划全面深化南阳市提出的“两轮两翼”战略,重抓重推“九大专项”,以“三个强县、两个高地、一个家园”为引领,加快建设“三个方城、四宜城市”。本规划坚持以人民为中心,落实新发展理念,积极推动发展方式转型,着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。本规划对方城县国土空间开发保护作出总体安排和综合部署,是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。
县域规划范围:整个行政辖区,共涉及土地总面积2543平方公里,包括2个街道办、14个镇、1个乡、1个国有林场和中南机械厂。中心城区规划范围:西至郑渝高铁和233省道改线,南至234国道改线,北至兰南高速,规划范围面积约60平方公里。
本规划是方城县面向2035年国土空间开发保护的总体性安排与综合部署。规划立足县域“五界一口”的战略区位,以推动高质量发展和满足人民美好生活需要为根本目的,统筹发展与安全、保护与开发的关系。规划明确方城作为南阳市域副中心城市和以装备制造、新材料为主的公园城市定位,坚持生态优先与绿色发展,围绕“一主一副、两轴三区”的空间格局,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,构建全域生态、农业、城镇功能分区,并系统谋划中心城区功能优化、特色风貌塑造、综合交通与基础设施支撑、历史文化保护以及规划传导与实施保障,形成覆盖全域、全要素的空间治理蓝图。
总体格局与底线管控
规划构建“一主一副、两轴三区”的县域空间格局,筑牢中心城区县域中心地位,建设广阳镇副中心,并划定两条发展轴线与北部、南部生态涵养区及中部现代农业示范区。同步落实资源环境底线约束,全域划定永久基本农田1096.53平方公里、生态保护红线136.68平方公里和城镇开发边界60.23平方公里,确保三条控制线不交叉不重叠,夯实粮食安全与生态安全根基。
产业体系与城乡支撑
规划聚焦轴承装备制造、超硬材料和生物动保等主导产业,着力培育五大高成长性产业,推动构建高端化、智能化、绿色化的现代产业体系。在城乡服务方面,建立“县级—社区级”与“镇级—中心村—基层村”两级生活圈体系,完善教育、医疗、养老等公共服务设施配套,并强化交通枢纽、市政设施与综合防灾能力,为城乡融合发展提供坚实支撑。
特色风貌与实施保障
规划注重全域魅力空间塑造,结合伏牛山、桐柏山生态资源和历史文化遗存,划定山地森林、丘陵沟壑、现代田园、滨水宜居四类风貌区,并构建全域旅游发展格局。在实施层面,规划建立传导体系与管理机制,明确近期先进制造业、生态修复、乡村振兴等行动重点,并依托国土空间规划“一张图”实施监督系统,保障规划可落地、可监测、可评估。