河南省自然资源厅办公室《关于进一步加强和规范规划管理工作的通知》豫自然资办发〔2023〕3号

本通知旨在全面深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，进一步规范和提升全省规划管理工作水平，以高效服务支撑经济社会平稳健康发展。本通知系统整合了建设用地规划许可、建设工程规划许可、规划土地核实及乡村建设规划许可四大核心环节的办理要求，通过明确范围界定、优化办理流程、精简申请材料及设定严格办理时限，着力推进规划审批与用地审批的深度融合。同时，本通知创新性地引入“双清单+双承诺”制改革，推行豁免清单与告知承诺制，旨在简化流程、提升审批效能，并严格规范规划核实内容与误差标准，确保规划管控要求落地落实。

推进用地与规划许可深度融合并优化审批效能

本通知细致界定了各类规划许可的适用范围与具体申办流程，明确以划拨或出让方式取得土地使用权的建设项目，其建设用地规划许可分别设定为5个工作日和1个工作日办结。建设工程规划许可环节则大力推行设计方案联合审查，将审批时限压缩至3个工作日，并明确在特定条件下可以土地出让合同及部分出让金票据等材料容缺办理，极大地提高了项目落地效率。

创新推行“双清单+双承诺”制规划许可改革

本通知规定了建设工程规划许可豁免清单和设计方案主观审查负面清单，清单内项目免于或简化技术审查，直接通过或豁免许可。同时，对社会投资小型低风险项目实施告知承诺制，建设单位以设计单位的承诺书和技术校核报告替代联合审查，直接申领许可。此举有效减少了行政审批对市场活动的干预，强化了建设主体和设计单位的诚信责任。