本规划是施甸县面向2035年、以生态文明建设和“多规合一”为基本原则的国土空间开发保护总体蓝图。本规划以融入“隆施昌”一体化、构建“一核三片”总体格局为牵引,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,系统安排了生态保护、农业生产、城乡发展、产业升级、遗产保护、交通市政和智慧治理等主要领域的空间策略与行动。规划立足“善洲故里·诗画施甸”的总体定位,围绕高山富硒农业、绿色工业和红色康养旅游三条主线,明确了城镇体系、特色产业片区和魅力空间廊带的组织方式,并对近期与中远期项目作出时序安排,旨在将施甸建设成为滇西具有影响力的全域旅游示范区、生态样板城市和山水田园品质宜居地。
立足总体格局,严守发展底线
本规划首先确立“生态优先、绿色发展”的总基调,以“一核三片,一带三屏”为总体框架,将县城—仁和综合服务核心作为引领,带动中部、东南部和西部分片差异化发展,并以怒江峡谷、大亮山、四大山等天然屏障维护全域生态安全。同时严格落实28692.63公顷永久基本农田、39458.72公顷生态保护红线和2073.96公顷城镇开发边界,锁定粮食安全、生态安全与城镇规模上限,为后续各类建设活动提供刚性约束。
统筹多重功能,优化空间承载
本规划从生态、农业、城镇三大系统同步发力:在生态维度,构建“三山为屏,两廊两心多通道”的安全格局,完善自然保护地体系并推进地质灾害、水土流失和矿区修复治理;在农业维度,依托立体气候形成“五区多单元”生产格局,实施耕地“三位一体”保护与高标准农田建设,并因村施策推进五类乡村振兴;在城乡维度,形成“一主三副、一轴三廊三区”的开发布局,建立县域—片区—社区三级公共服务与生活圈体系,提升教育、医疗、文体福利设施的服务质量。
聚焦特色驱动,筑牢实施保障
本规划以“红色+绿色”联动和全域旅游为动力,塑造田园风光、红色精神、怒江山水、生态民族康养四条自然文化景观带,串联历史文化遗产和高山温泉、野鸭湖湿地等资源,形成“一主两副三带五区五线”旅游空间。在支撑体系上,规划“二纵两横”高速公路网、“一横一纵一专线”铁路格局,改造提升给排水、燃气、环卫、供电等市政设施,并完善防洪消防、抗震和地灾防治标准。规划最后还建立了从乡镇传导、专项指引到信息平台运维和动态评估的全流程实施保障机制,确保愿景落地。