本规划是指导“十四五”时期山西省自然资源保护和利用的战略性文件，系统总结了“十三五”时期在耕地保护、生态修复、资源利用效率提升及国土空间格局优化等方面取得的显著成效，同时指出全省生态环境依然脆弱、资源利用效率有待提高等问题。规划立足新发展阶段，提出构建“一群两区三圈”城乡区域发展布局和“两山七河一流域”生态建设目标，以最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度和生态保护修复重大工程为抓手，统筹保护与发展，强化土地、矿产、林草、水等资源要素的全方位配置，着力健全自然资源资产产权制度和法治体系，提升自然资源治理现代化水平，为山西全方位推动高质量发展提供坚实的自然资源保障。

总体布局与制度保障

规划以“多规合一”为基础，优化主体功能区布局，构建“一群两区三圈”城镇发展格局与“两山七河一流域”生态保护修复新格局。通过健全国土空间规划体系、用途管制制度和实施最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地和永久基本农田控制线，为国土空间开发保护提供刚性管控和战略引领。

资源保护与高效利用

规划聚焦土地、矿产、林草、水等核心资源，实施建设用地总量和强度双控，盘活存量建设用地，推进“标准地”改革和城乡统一建设用地市场建设。同时，加强矿产资源绿色勘查开发，推进森林草原资源高质量管控与利用，强化水资源刚性约束，全面提升自然资源节约集约利用水平。

生态修复与系统治理

规划以系统观念推进山水林田湖草沙整体保护与修复，实施太行山吕梁山生态屏障建设、“五湖”综合治理、黄河流域水土流失治理及生物多样性保护网络构建等重大工程。通过推进矿区生态修复和绿色矿山建设，开展碳控源增汇减排行动，不断夯实高质量发展生态本底，提升生态系统稳定性和碳汇能力。

本规划作为引领山西省未来一段时期自然资源事业发展的纲领性文件，对全省转型发展和生态文明建设具有深远影响。它从国土空间布局源头入手，将生态优先、节约集约、系统治理的理念贯穿于资源保护与开发的各领域和全过程，为破解资源型经济省份面临的保护与发展矛盾提供了系统性的解决方案。规划通过构建刚性约束与弹性保障相结合的制度体系，不仅能有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住自然生态安全边界，还能通过优化土地、矿产等要素配置，高效保障太忻一体化经济区、山西转型综改示范区等重大战略平台的建设需求，支撑全省在国家发展大格局中战略地位的提升。同时，规划部署的一系列生态保护修复重大工程和碳增汇减排行动，将显著改善山西作为黄河流域重要省份和京津冀生态屏障区域的生态系统质量和稳定性，推动形成绿色低碳的生产生活方式。此外，规划对自然资源资产产权制度改革、要素市场化配置以及法治和信息化建设的系统安排，标志着山西省自然资源管理由资源要素型向资源功能型的全面转变，这将为实现自然资源全要素、全周期、全流程的精细化管控和全民所有自然资源资产保值增值奠定坚实制度基础，对构建人与自然和谐共生的现代化山西具有里程碑式的推动作用。