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名称:2023.03.13-宁乡市耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年).pdf

2023年3月13日,宁乡市自然资源局为全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在宁乡市国土空间规划的约束和指导下,落实本区域内的耕地保护任务和永久基本农田目标;按照省、市要求,结合宁乡市社会、经济、土地资源条件及生态环境保护要求,重点统筹协调好耕地保护与建设占用耕地数量及空间布局的关系、耕地后备资源利用与林地保护的关系,从源头上确保耕地保护目标落地,落实补充耕地规模与具体点位,编制完成《宁乡市耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)》公示版。

本规划立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,严守耕地红线和粮食安全底线,深入推进“田长制”,严格落实耕地占补平衡和进出平衡,加强耕地种植用途管制,明确利用优先序,强化党政同责、压实主体责任,科学编制宁乡市耕地保护国土空间专项规划,从规划源头管控好耕地红线,树牢底线思维,着力构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局,为实现“两个一百年”奋斗目标、建设富饶美丽、传奇美好新宁乡构筑坚实的资源基础。

《宁乡市耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)》以党的二十大精神为指引,立足宁乡市“五山三田一水一城”的国土空间格局及东多西少的耕地分布特征,系统部署耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局。规划以2020年为基期,近期至2025年,目标至2035年,围绕严守耕地红线、强化永久基本农田特殊保护、严格用途管制、提升耕地质量等核心任务,构建全流程管控体系。通过统筹优化农用地空间布局、控制建设占用、推进耕地恢复与高标准农田建设等举措,旨在全面筑牢粮食安全根基,保障重要农产品有效供给,促进耕地保护与经济社会发展相协调。

核心目标与管控体系

规划明确到2025年基本形成全程一体化和数量、质量、生态三位一体的耕地保护利用体系;到2035年全面构建任务明确、责任落实、措施有力的耕地保护机制,确保全市耕地和永久基本农田数量稳定、质量提升、布局合理。通过落实党政同责、严密管控建设占用、全面实施耕地进出平衡,从严保护耕地资源。

永久基本农田与用途管制

强化永久基本农田特殊保护,优化其空间布局,划定储备区并健全管护机制,坚决制止“非农化”、防止“非粮化”。分类落实耕地利用优先序,永久基本农田重点保障粮食生产,一般耕地优先用于农产品及饲草饲料生产,严格规范占补平衡与进出平衡,严肃处置违法违规占用行为。

重点工程与质量提升

规划安排土地开发、旱改水、恢复耕地及高标准农田建设等重大工程,预计至2035年恢复耕地逾1.5万公顷,永久基本农田全部建成高标准农田。同步推进耕作层土壤剥离再利用、污染耕地科学防治与智慧耕地平台建设,全面提升耕地质量与治理能力。

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