益阳市耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）是为全面贯彻落实习近平生态文明思想和耕地保护重要论述，正确处理保护与保障、发展与安全的关系，全面提升耕地高质量保护利用水平，推动耕地保护、保障粮食安全而编制的指导性文件。该规划回顾了近年来益阳市耕地保护工作的成效，分析了当前面临的形势和挑战，提出了全市耕地保护的目标和任务，对可长期稳定利用耕地和永久基本农田、耕地后备资源、恢复属性地类实行“一张图”管控。规划范围包括益阳市行政辖区内全部国土空间，基期年为2020年，近期至2025年，目标年为2035年。
规划背景部分详细介绍了益阳市的地理环境、耕地资源基础以及当前耕地保护工作取得的主要成效。益阳市位于湘中偏北，土地质量较好，是全国粮、棉、麻、油的重要生产基地。通过强化耕地保护目标管理、构建“空天地网”综合监测体系、实施耕地提质工程、加大耕地违法查处整改等措施，益阳市在耕地保护方面取得了显著成效。
主要成效包括全面守住耕地保护目标，落实耕地占补平衡；健全耕地保护体系，强化管理要求；实施耕地提质工程，优化耕地布局；加大耕地违法查处整改，有效遏制乱占耕地。
当前，党中央、国务院将耕地保护提升到前所未有的战略高度，强调严守耕地保护红线，确保实有耕地面积基本稳定，实行耕地数量和质量保护并重。同时，耕地保护面临新的挑战，如守住耕地和永久基本农田红线的压力、落实耕地占补平衡的难度、耕地“进出平衡”的落实难度、违法占用耕地问题依然突出、耕地撂荒和“非粮化”形势严峻，以及耕地提质改造任务艰巨。
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