2022年4月2日，南京市规划和自然资源局为科学合理编制本市国土空间规划，加强国土空间规划管理，统一国土空间用途管制，促进经济社会可持续发展，根据市人大常委会2022年立法计划，起草了《南京市国土空间规划条例（草案）》，本文档为《南京市国土空间规划条例（草案）》（征求意见稿）的起草说明。
- 2023-01-01 南京市国土空间规划条例
- 2022-04-02 南京市国土空间规划条例（草案）（征求意见稿）的起草说明
- 2022-04-02 南京市国土空间规划条例（草案）（征求意见稿）
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名称：2022.04.02-南京市国土空间规划条例（草案）（征求意见稿）的起草说明.pdf
《南京市国土空间规划条例（草案）》（征求意见稿）的起草说明，系统阐述了制定该条例的必要性、可行性及制定过程。条例旨在落实国家关于建立国土空间规划体系的重大部署，解决当前规划管理实践中依法行政的需求，并保障群众切身利益，推动城市高质量发展。起草过程中，南京已具备“三级三类”国土空间规划体系的条件，国土空间用途管制制度初步建立，同时在规划审批与改革方面积累了成熟经验，为地方立法提供了坚实基础。此外，外地立法成效也为南京提供了有益参考。条例共九章九十四条，涵盖规划体系、实施、用途管制、特别管制、建设项目管理、监督管理及公众参与等内容，明确了各类规划的编制、修改、实施规则，强化了对土地利用、生态保护、历史文化保护等重点领域的管控。
规划体系构建
条例明确南京市建立市、区、镇（街）三级和总体规划、专项规划、详细规划三类的国土空间规划体系，确保规划层级清晰、内容完整。
用途管制分类
条例将国土空间用途管制分为农用地、生态空间、建设用地以及农用地转为建设用地四类，细化不同区域的管理要求，提升规划执行的科学性和可操作性。
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