2021年12月29日，辽宁省农业农村厅为深入贯彻党中央和国务院关于加快高标准农田建设的战略部署，全面落实国务院批复的《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》，加快推进全省高标准农田建设。按照省委、省政府工作部署，省农业农村厅以“十二五”以来全省高标准农田建设评估和深入调研数据为基础，认真分析高标准农田建设新形势、新任务、新要求，紧密联系辽宁实际，并与相关规划有效衔接，编制了《辽宁省高标准农田建设规划（2021-2030年）》。
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名称：2021.12.29-辽宁省高标准农田建设规划（2021-2030年）.pdf
本规划立足辽宁省“十四五”至“十五五”期间高标准农田建设的总体部署，以保障粮食产能、恢复耕地地力为首要目标，明确了新建与改造提升并举、建设与管护并重的实施路径。规划期为2021—2030年，展望至2035年。全文围绕建设目标、区域布局、工程内容、管理机制及保障措施展开，是指导全省各地有序推进高标准农田建设的基本依据。
建设目标与分区布局
规划分两阶段设定量化目标：2021—2025年新建高标准农田1067万亩（含高效节水灌溉120万亩），改造提升389万亩；2026—2030年新建507万亩（含高效节水灌溉100万亩），改造提升648万亩。到2030年，全省累计建成高标准农田4219万亩，累计改造提升1037万亩。区域布局上，按“质量—产出—效率”因子将全省划分为四个功能区：辽西粮食生产保护区（I区）以抗旱节水灌溉为重心，2030年高标准农田占比接近50%；辽中粮食主产区（II区）侧重灌排配套与机械化，占比达60%以上；辽东粮食生态保护区（III区）以防洪减灾和生态修复为主，占比接近55%；辽南粮食增效区（IV区）注重精准灌溉施肥和数字农田建设，占比达到50%。
建设标准与工程内容
建设标准遵循《高标准农田建设通则》（GB/T 30600）等国家规程，同步构建以预算定额和初步设计编制规程为基础的地方标准体系。亩均投资逐步提高，到2030年一般应达到3000元左右。工程内容涵盖八大方面：田块整治要求土体厚度50厘米以上、平原区旱地耕作层平均25厘米以上；土壤改良以黑土地保护修复为重点，配套测土配方施肥、秸秆还田、保护性耕作等措施；灌溉与排水实现水田灌溉设计保证率不低于80%，旱作区排水设计暴雨重现期5—10年一遇；田间道路建设要求平原区通达度100%、山地丘陵区90%以上；另有农田防护林网、输配电设施、科技服务及管护利用等配套要求。
建设管理与建后管护
全过程管理突出“五统一”：统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。质量管理实行项目法人制、招标投标制、工程监理制等六项制度；竣工验收按“谁审批、谁验收”原则执行，省级每年抽查不低于10%的当年竣工项目。建后管护明确“谁受益、谁管护”的责任原则，构建“县负总责、乡镇落实、村为主体”的管护机制，鼓励引入“损毁工程险”创新模式，并以县域为单元建立管护经费保障机制。保护利用方面，要求建成的高标准农田划为永久基本农田，实行良田粮用，对经批准占用的实行“占一补一、先补后占”。
实施保障机制
组织保障落实“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的工作机制，将高标准农田建设纳入政府绩效考核。资金保障上，整合土地出让收入中农业农村资金，引导金融资本和社会资本参与，鼓励农民自主筹资投劳。基础支撑方面，建立项目设计、评审、施工、监理等全环节管理办法，组建县级农田建设管理和技术服务体系。风险防控建立项目管理负面清单，对履职不力的设计、监理、施工单位实行黑名单和限制准入。
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