2026年11月13日，安徽省林业局为深入贯彻落实省委、省政府关于加快林下经济发展的部署要求、着力提升安徽省林下经济发展质效，制定《安徽省林下经济利用林地规范（征求意见稿）》。
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名称：2026.11.13-安徽省林下经济利用林地规范（征求意见稿）.pdf
文件面向安徽省行政区域内林下经济经营活动，按林地保护等级和生态区位划定三类空间：人工商品林地为优先利用区；生态保护红线内非核心区、二级国家级公益林与省级公益林、非重点保护天然林、饮用水水源准保护区、坡度大于25°的林地等为限制利用区，其中公益林内经营须编制方案报县级林业主管部门备案，业态准入正面清单由县级制定报省备案；自然保护地核心保护区、一级国家级公益林、Ⅰ级保护林地、天然林重点保护区域、饮用水水源一二级保护区、珍稀濒危野生动植物重要栖息地等为禁止利用区。
分业态技术要求
林下种植须匹配郁闭度区间，抚育采伐后天然林郁闭度不低于0.6、人工林不低于0.5，天然商品林采伐强度不超过20%，整地深度一般不超过20厘米，25°以上林地仅可穴状整地；林下养殖明确幼林地、未成林造林地、封育期封山育林地等不得开展，适宜郁闭度0.4~0.7，实行划区轮养；林下采集遵循可持续采集，竹笋采大留小、菌类保护菌塘；森林景观利用限制高噪声、高光污染活动，日最大与瞬时承载量由县级林业主管部门会同文旅部门核定公示；标准地最小连片面积原则上不低于100亩。
用地保障与监测管理
已办理林业直服设施用地的不得以林下经济名义重复申请同类设施用地，配套设施占用林地不得超过LY/T 3426—2025上限；达到500亩以上经营规模的主体可依法利用不超过3%的面积开展产业开发；存量闲置场所和道路优先改造利用。县级林业主管部门建立信息化管理台账，优先利用区监测周期不超过3年、限制利用区不超过1年，每年至少一次监管巡查、每两年一次生态环境影响评估。
负面清单与退出机制
省级负面清单列出九类应立即终止并恢复原状的情形，包括在禁止利用林地内经营、砍伐或损伤树木、林下养殖致地表明显沟蚀或植被盖度低于30%且无恢复趋势、施用高毒高残留农药、排放未处理养殖废水等；县级须在此基础上补充本地清单报省备查。达到规定规模的经营主体可编制经营方案，内容涵盖利用现状、生态影响评价、监测计划与退出安排。
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