2026年11月2日，上海市住房和城乡建设管理委员会为应用人工智能技术推进上海市住建行业高质量发展，制定《上海市住建行业“人工智能+”行动计划（2026—2028年）》沪建科信联〔2026〕474号。
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名称：2026.11.02-上海市住建行业“人工智能+”行动计划（2026—2028年）.pdf
本计划以数据治理和开放共享为先导，以专业大模型与行业级人工智能底座为承载，以智能体和应用场景建设为着力点，分2026、2027、2028三年递进推进：先建政企社协同的数据治理机制与高质量数据集，再形成专业模型能力体系和标杆智能体，最终基本建成住建行业“人工智能+”应用生态、政策标准与协同创新体系。
数据与模型底座
围绕工程建设业务数据建立结构化数据集与知识图谱，把专家经验、管理规则、历史案例转为可检索、可评测、可复用的行业语料；建设房屋管理、公积金等民生数据集和城市治理通用数据集。依托区块链探索行业可信数据空间，基于全市“一张图”和CIM平台建设智能化应用中枢，推进房屋建筑统一代码制度。模型层面分三条线：建筑设计、施工、监理、材料品控组成的工程建设大模型，覆盖土地开发到设施运营全链条的房地产服务大模型，以及面向设施感知监测、病害诊断、风险预警、养护决策的城市基础设施运维大模型。
智能体与场景
工地安全按1+5+N架构建设智能体，强化隐患整改与重大隐患研判；智能建造推进BIM正向设计、施工图与消防节能审查辅助、造价助手；招投标领域建智慧监管平台和政务智能体，建立贯通标前标中标后的分析预警模型，提升对应招未招、围标串标线索的发现能力。民生侧覆盖“智慧好办”政务、住房交易与租赁虚拟顾问、保租房房源智能适配、公积金智能客服与租赁提取直付。城市侧建设“城市体检—城市更新”智能体、生命线安全运行智能体生态，以及房屋安全智能体检、历史建筑数字孪生、精细化管理和城管执法辅助等场景。
共创机制与制度保障
组建“上海城市AI+CIM应用联盟”，建设行业人工智能科技创新平台和中试基地、实训场、测评验证中心，举办“数据要素×”上海分赛城乡建设赛道及建筑机器人等新赛项。市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市数据局牵头建立年度任务清单，实行清单化管理与评估；同步制定工程图纸数据分类、多模态标注、模型评测等标准，健全模型、智能体、数据的安全监测与应急响应体系，并推进交叉学科建设和人才评价改革。
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