吉林省天然林保护修复实施方案（征求意见稿）

本方案将全省10130.95万亩天然林与非天然公益林纳入一体化保护，按重点、一般两类区域分类管控；以2089.65万亩修复任务和红松阔叶混交林顶级群落恢复为主线，同步安排林区转型、民生保障与支撑制度。

保护与公益林管理并轨

天然林保护与公益林管理实行统一布局、统一管理平台、统一基础数据、统一补偿政策、统一管护制度。全省天然林9500.18万亩，天然林面积须稳定在这一规模；国家级公益林3433.75万亩中天然林占2901.03万亩，地方公益林551.32万亩中天然林占453.27万亩，天然商品林6145.88万亩。资源数据依据年度动态监测和国土变更调查更新，管护实行网格化全覆盖。

分类管控与修复任务

重点保护区域1300.55万亩，含国家公园核心保护区765.21万亩、国家级自然保护区核心保护区333.62万亩、原始林199.79万亩，以封禁保护为主，禁止占用天然林地及生产经营活动。一般保护区域8830.40万亩，生态保护红线内严格保护，红线外可开展多功能经营并适度发展生态旅游、康养、特色种养。修复任务2089.65万亩，2021—2025年已完成1360.21万亩，2026—2030年、2031—2035年分别安排446.01万亩、283.43万亩，按原始林、健康及亚健康次生乔木林、低质低效林、残次林等类型分别采取抚育、改造、补植红松实生容器苗等措施。

管护队伍与保障机制

全省一线管护人员需27942人、支撑保障人员13010人、管理人员5160人；原天保工程区人均管护面积1800至6500亩，区外不低于3000亩。实施期内新建管护用房713个、改造799个，购置基础管护设备21440台（套）、智能化设备33016台（套）、应急设备55236台（套）。实行目标、任务、资金、责任“四到县”，原分散的管护、社保、政策性社会性支出、抚育、停伐等补助整合为森林保护修复补助，由省级统筹用于保护修复、转型发展和民生保障。