河北省碳普惠管理办法（征求意见稿）

本办法以公众减排行为的记录、量化与价值实现为主线，构建“方法学—项目与减排量—交易消纳—监管”全链条制度：将个人减排行为经方法学核算形成碳普惠减排量，再通过市场化交易、商业激励与政策保障赋予价值，并以省级注册登记机构、交易机构和平台支撑机构分工实施，明确与全国自愿减排市场不重复、不冲突的边界。

分类管理项目与减排量

依据本省方法学开发、核算科学且具备监测报告核查条件的项目登记为A类，需经公示、专家技术审核后签发减排量；其余为B类，聚焦公众广泛参与场景，无需项目登记，由市级生态环境部门审核材料规范性后公开。核算报告原始记录与台账须在最后一期登记后保存至少十年。

交易定价与收益反哺

交易产品为平台注册登记的减排量，采取协议转让、定价转让等方式；价格参考全国温室气体自愿减排市场同期前十个交易日均价，浮动不超过30%。开发方出售减排量收益扣除管理费后原则上全部反馈参与用户，管理费不高于所获资金的10%。

消纳渠道与注销规则

减排量可用于企业碳排放抵消、自愿碳中和、大型活动会议赛事碳中和、生态环境损害赔偿替代性修复及商业激励、绿色金融等用途；注销申请由注册登记机构在10个工作日内审核，已注销减排量不得再次使用。

监管与数据安全

对A类项目运行与实施方案不符的，暂停审核登记并限期整改；提供虚假材料的强制收回超发减排量，3年内不受理其申请。平台按政务信息系统安全等级保护要求建设，落实数据分类分级、脱敏与日志审计，碳减排数据归属行为产生主体。