2026年11月5日，平罗县自然资源局为全面提升平罗县自然资源保护发展利用水平，发布《平罗县“十五五”自然资源保护发展利用规划（公开征求意见稿）》。
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名称：2026.11.05-平罗县“十五五”自然资源保护发展利用规划（2026-2030年）.pdf
本规划围绕“十五五”期间平罗县自然资源保护、开发与治理，以国土空间规划管控、全域生态修复、资源要素保障和数字化监管为主线，明确到2030年三条控制线严格落实、耕地保有量刚性约束、单位GDP建设用地使用面积下降、贺兰山国家公园为主体的自然保护地体系建成等目标，通过用途管制、土地整治、矿政改革和“一张图”平台建设推进实施。
空间管控与用途管制
持续优化“两级三类”规划体系，完成城镇开发边界内详细规划编制与村庄四类分类认定，构建“一带两屏、一核两极、两区联动”总体格局。边界内实行“详细规划+规划许可”，边界外实行“约束指标+分区准入”，推进用地用林用草联动审批，依托遥感、无人机等手段形成监测预警执法链条。
生态修复与土地整治
构建“一带两屏、多廊多点”生态格局，加快贺兰山国家公园建设，统筹封育管护、退耕还林还草与防沙治沙。严守耕地保护红线，规范占补平衡，推进高标准农田与盐碱地治理。红崖子乡、陶乐镇、高仁乡、崇岗镇等全域土地综合整治项目明确盐碱地改良、建设用地复垦及新增耕地指标，同步实施贺兰山东麓废弃矿山修复与地质灾害隐患点治理。
资源保障与市场配置
用地指标优先保障乡村振兴、重大基础设施与民生项目，推行标准地、弹性供地及“绿色通道”“先行用地”。矿产资源落实“三率”监管，新建改扩建矿山投产后一年内达到绿色矿山标准。稳妥推进集体经营性建设用地入市，探索弹性年期、先租后让等供地方式，健全基准地价与标定地价动态更新机制。
数字化支撑与登记改革
开展“1+X”自然资源调查，推进实景三维建设与“一张图”底图联动更新，构建“天空地网”一体化监测网络，运用AI识别提升图斑与植被异动研判能力。深化“互联网+不动产登记”与“一窗受理、并行办理”，推进自然资源确权统一登记和全民所有自然资源资产清查核算，编制自然资源资产负债表。
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