赤峰市农村牧区集体产权流转交易管理办法（试行）

本办法适用于赤峰市行政区域内农村牧区集体产权流转交易活动，覆盖土地经营权、“四荒地”经营权、林权、养殖水面经营权、集体经营性财产、生产设施设备、集体采购与建设项目、生物资产、农业类知识产权等流转品种，并将闲置农房、闲置集体公益性财产、工矿废弃地及老旧厂房、闲置农业设施、闲置帮扶项目资产纳入盘活范围。

交易组织与四级架构

市级机构定规则、定流程、开发交易品种并提供鉴证结算，旗县区级机构承担交易审核、信息发布、交易组织与档案管理，苏木乡镇服务站负责信息收集复审上报，嘎查村服务点承担初审与民主程序协助。服务机构市场化运营，依托区块链、大数据、云计算、人工智能建设交易平台与数据库，并纳入公共资源交易平台管理。

程序节点与量化要求

交易按申请、受理、公告、受让受理、组织交易、成交公示、签约、结算、鉴证、归档十个环节推进。公告期限一般不少于7个工作日，成交结果自确定受让人之日起3个工作日内公示且不少于7个自然日，交易保证金不低于标的底价10%。征集到一个合格受让方可采用协议方式，两个及以上须以拍卖、招投标、网络竞价等公开竞价方式组织。交易鉴证书可作为涉农补贴申报、评奖评优、担保抵押的权属凭证。

行为规范与监管

市场实行统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一资金结算、统一服务标准、统一交易监管的“六统一”模式。出让方须为产权权利人或受托人，工商企业等社会资本受让须加强准入监管与风险防范。集体产权交易底价由集体经济组织按民主程序或评估结果确定，交易鉴证书为会计入账必备要件，收益纳入集体账户并报备。市、旗县区成立多部门联合的监督管理委员会，采取“定向监督+随机抽查”，交易资金专户储存、专账核算。围标串标、恶意竞价、提供虚假材料、拒签合同等行为可列入失信主体名单并限制参与交易。

本办法自2026年3月31日施行，有效期至2028年3月30日。