淳安县生态制造业“十五五”规划（征求意见稿）

本规划以2025年为基期、期限2026—2030年、远景展望2035年，围绕“中国高端水业基地、中国威士忌千岛湖产区、浙江省山区县生态制造业高质量发展样板”三大定位，构建“12N+X”产业矩阵，并明确“1113+众园”空间格局与八项重点任务。规划设定规上工业总产值300亿元、水饮料百亿级集群、规上企业160家、国高企突破100家、数字经济核心产业增加值占GDP比重5%等指标。

产业矩阵与赛道取舍

水饮料按“一主两翼”推进，饮用水做天然水、功能水、定制水三位一体，功能性饮料切入果蔬茶饮、植物蛋白与药食同源，酒业以啤酒、威士忌双线并进，同步制定《中国威士忌千岛湖产区》团体标准。电子信息主攻封装测试、智能传感、应用终端与光电科技；生命健康聚焦健康食品、保健食品、医疗美容、生物医药与医疗器械；高端装备锁定制冷管路、液冷热管理、深冷真空、铜合金材料、特种车辆五赛道。低空经济、合成生物、人工智能、未来能源按“研发在飞地、制造在本地”适时布局。

空间组织与飞地分工

中心城区一核承载坪山水饮料电子信息、鼓山高端装备；杭千飞地按智谷、智邦、智海、新塘、杭千智能制造中心、钱塘与西湖飞地分楼宇定方向，形成“研发销售在飞地、转化生产在淳安”；水业强城共富圈与汾口、临岐、威坪三片区分别承接光电、氢能装备、威士忌等特色环节，众小微园承接农产品精深加工与产业辐射。

任务与指标约束

八项任务落到可考核口径：累计引进亿元生态制造业项目80个以上、10亿元以上特别重大产业项目5个以上；培育超10亿元企业8家、省级专精特新25家、国家级“小巨人”3家、上市及新三板挂牌3家；新增省级未来工厂、智能工厂（数字化车间）10个，规上工业企业数字化改造全覆盖；盘活低效工业用地1000亩以上，创成国家级绿色工厂2家、省级绿色低碳工厂3家；制造业贷款增速高于各项贷款平均增速。

实施机制

县级层面由县政府主要领导牵头、县经信科技局统筹，发改、规资、生态环境、市场监管协同；土地端优先保障重大产业项目并推行“标准地”出让、弹性年期与工业上楼，资金端发挥产业基金与政策性担保作用，能源端布局“光伏+储能”并探索用能权、排污权、碳配额联动。