2026年11月2日，北京历史文化名城保护委员会
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名称：2026.11.02-北京市“十五五”时期历史文化名城保护发展规划.pdf
本规划以“老城不能再拆了”为底线，锚定2030年、2035年两个节点目标，系统部署全域统筹保护格局、遗产系统性保护利用与实施保障机制，将历史文化保护传承深度嵌入城乡高质量发展。核心路径是：以中轴线申遗成果巩固、三条文化带建设、京津冀协同为空间主线，以普查认定、名录增补、保护线纳入国土空间规划“一张图”为管理基础，以平房院落修缮更新、文物腾退利用、历史建筑功能转换、老字号与非遗活态传承为实施重点。
整体格局：老城、三山五园与三条文化带协同推进
老城层面，加快天坛、先农坛等遗产点腾退整治，推动正阳门、永定门城楼向社会开放，建成二环城墙遗址公园环，完成西板桥明渠景观亮相并深化玉河中下段、前三门护城河恢复研究；平房区整院落成片区申请式退租（换租），重点推进磁器口东、前门东、白塔寺、棉花片试点，实施“一院一树”计划恢复四合院格局。三山五园建设传承发展典范区，深化买卖街、煤厂街保护提升，实施香山“赶考之路”沿线更新。三条文化带分别聚焦大运河全线通航与滨水步道贯通、长城从抢救性保护转向预防性保护和研究性修缮并重、琉璃河遗址申报世界文化遗产与“两园一河”水岸客厅建设。
遗产体系：普查认定与分类利用并重
开展北京历史文化溯源研究，结合第四次全国文物普查摸清家底，推动文物保护单位、历史街区、历史建筑、历史名园、古树名木、传统村落、老字号、工业遗产、水利遗产等名录增补，预先保护潜在对象。核心区推进文物腾退保护利用，编制总体工作方案（2026—2035年）并实施首批、第二批计划。历史建筑按四合院、近现代建筑、老旧厂房等类型差异化管理功能，推进福绥境大楼等修缮。开展第三次全国古树名木资源普查，推进濒危衰弱古树抢救复壮；编制中轴线、长安街延长线及两条文化带传统地名保护名录。
实施机制：前置评估、资金多元与体检评估
建立“先调查、后建设”保护前置机制，老街区、老居住区、老镇、老村、老厂区更新改造前先行价值评估。探索历史文化街区内土地用途在符合保护规划条件下适度兼容与合理转换，出台老城平房区保护修缮工作方案及技术要点、建筑图集，吸纳央地共建、社会资本入股、文物活化低息信用贷款等经验。依托首都规划建设委员会统筹重大事项，深化央地协同与京津冀常态化协商；开展年度自评估、中期评估和总结评估，结合总规体检进行名城保护专项体检。
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