阳江市征收农村集体土地留用地管理规定（征求意见稿）

本规定统一规范阳江市征收农村集体土地留用地的兑现、安置与监管，覆盖新征地与历史遗留两类情形。核心是把留用地安置从单一实地留地转向折算货币、置换物业、房票、作价出资（入股）等非实地方式，并按项目类型和区位设定差别化折算标准，同时明确集体资产登记、收益分配与公开监督要求。

兑现方式与折算标准

新征地留用地原则上不再实地留地，按实际征收集体土地面积的15%折算货币、房票或置换物业，也可作价出资（入股）。折算标准分档：线性交通、水利、能源、军事、公园等项目按工业基准地价级别价执行；工业园区范围及城镇开发边界外按工业基准地价1.5倍，城镇开发边界内按商业基准地价1.2倍。置换物业须为经营性用途，价值不低于折算货币金额，以集体经济组织名义登记。

历史留用地处置

已办理供地手续的按原规定执行；已签征地协议未供地的，村集体可选择实地留地按签约时原规定执行，或按15%折算货币、置换物业、房票、作价出资（入股）。鼓励将长期难以落实或难以开发的历史留用地转换为货币、物业、房票或政府收储统筹开发，也可折价出资参与城市新区、产业园区建设。

交易开发与监管

国有性质留用地转让、出租或合作开发，须经集体经济组织依法表决、镇街初审、县（市、区）审核后进入公共资源交易平台招拍挂，本集体全资企业自行开发除外。留用地转为建设用地或征收的费用纳入征地成本；2016年5月3日后依法征收的由政府无偿返拨，视同出让方式取得。留用地及置换物业、股权均以集体经济组织名义登记，不得登记在个人名下。留用地收益须提留一定比例用于发展集体经济和公共设施，重大事项执行财务公开和信息公示，接受村民监督。