2026年10月26日，关于公开发布《玉环市结建防空地下室管理办法（2026版）（征求意见稿）》。
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名称：2026.10.26-玉环市结建防空地下室管理办法（2026年版）征求意见稿.wps
本办法规范玉环市新建民用建筑依法配建防空地下室的全流程管理，覆盖规划、建设、产权登记、使用与维护各环节。核心安排是：人防专项规划与控制性详细规划衔接落地，竣工验收备案后无偿移交玉环市城发集团并登记产权，平时使用收益优先保障维护支出，产权不得抵押转让、仅可探索使用收益权融资。适用于2021年6月1日后取得土地的建设项目。
配建指标与易地建设
中心城区和玉环经济开发区新建居民住宅按地面总建筑面积8%配建，人防重点镇和工业园区按7%；其他民用建筑达2000平方米以上的，分别按5%和4%。结建面积不计容积率，战时为人员掩蔽的掩蔽面积不低于建筑面积60%，平时机动车位净面积不低于25%，且公共停车位不得设于人防区域。禁止、限制开发地下空间，已满足规划控制要求，地质或场地条件受限，应建面积不足1000平方米等六类情形，可缴易地建设费后不建或少建，费用须在施工许可前一次性足额缴纳并纳入财政预算专项使用。
同步建设与专项验收
结建防空地下室与地面建筑同步设计、建设、验收，分期取得施工许可的不得延期建设或缓缴易地费。设计文件纳入施工图联合审查，未审或审查不合格不予发放施工许可；建设单位办理施工许可时同步办理质量监督登记。实行防护专项竣工验收，验收前须落实标识标牌、平战转换方案及物资器材，合格后15个工作日内报人防主管部门备案，未验收或不合格不得交付使用。
产权登记与移交
产权实行登记发证，含房屋所有权与土地使用权。建设单位竣工验收备案后移交玉环市城发集团，由其申请不动产登记；口部建筑可与防空地下室一并登记，也可单独登记。产权属国防资产，免交物业专项维修资金，不得抵押、转让。
使用与维护责任
产权登记后，平时使用、维护管理、平战转换由产权人统一负责。公建项目人防车位可由建设单位自行管理；非公建项目按有偿使用出租，住宅小区车位优先面向业主，租金体现公益性质并由人防主管部门会同财政、市场监管部门参考市场价确定。经营收益须用于维护保养及存量设施维修，设备保修期满后的大修更新由玉环市城发集团制订计划、报人防和财政部门审定后实施。拆除、改造、报废须按权限报批，维护管理须达到省操作规程标准，产权人应在竣工备案及信息变更后15个工作日内报送维护管理信息。
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