永泰县农村集体经营性建设用地入市收益分配使用管理指导意见（征求意见稿）

本意见针对永泰县农村集体经营性建设用地入市后收益“怎么算、怎么分、怎么用、谁来管”作出统一规范，适用于县域内农村集体经济组织入市收益的管理、使用与分配。核心是把入市成交总价款扣除土地取得成本、中介费、土地增值收益调节金和土地开发支出后的净收益，按权属关系在集体与成员间合理分配，并通过专账核算、分配程序与监管报备防止侵占挪用。

收益口径与分配规则

集体收益指入市成交总价款扣除土地取得成本、中介服务费、土地增值收益调节金和土地开发支出后的余下部分；土地取得成本含土地补偿费、房屋拆建补偿费、地上附着物及建构筑物补偿费和统筹管理费，补偿标准可参照同区域征地项目执行。乡镇集体经济组织所有的，收益全额留成用于发展壮大集体经济；村集体经济组织所有的，留存比例原则上不高于净收益的30%，纳入集体资产统一管理，剩余部分可用于成员分红，分红不得投向股市、私企及民间借贷等高风险业务；多村共有的，按“四议两公开”综合入市土地面积等因素确定方案，报乡镇政府同意后实施。成员资格依《农村集体经济组织法》经成员大会表决确定。

使用方向与拨付程序

集体收益实行专账核算、专户存储、专项管理，主要用于成员社会保障、农村基础设施和公共服务设施建设、集体经济建设和民生项目，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。分配方案由集体经济组织理事会拟定，经成员大会或成员代表会议三分之二以上表决通过，公示不少于7个工作日，报乡镇初审后由乡镇财政部门办理资金拨付，集体经济组织负责实施。

监管与责任

收益分配和使用情况纳入村务公开，接受审计监督和政府监管；乡镇对分配方案实行审核报备并纳入监管平台重点监管，监事会监督具体用途，财政、自然资源、农业农村等部门按职责指导监督。任何人不得私自收取、减免、截留、挪用、侵占土地收益；国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成损失的，依规处分、依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。本意见自发布之日起实施，有效期至2027年12月31日，试行期间国家和省、市出台新规定的从其规定。