2026年10月12日，山东省人民政府印发《山东省城市更新“十五五”规划》鲁政发〔2026〕13号。
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名称：2026.10.12-山东省城市更新“十五五”规划.pdf
本规划面向存量提质增效阶段，统筹山东城市更新从目标到实施的全过程，覆盖发展方式转型、人居环境、绿色转型、安全韧性、历史文脉、治理能力和政策制度七个领域。主要路径是以城市体检对接更新片区策划，以项目库和投融资机制组织建设，以规划土地政策、法规标准与数智平台保障执行，并把“好房子”、完整社区、生命线安全工程等列为重点工程。
以城市体检统筹更新实施
本规划一体化推进城市体检与城市更新，建立专项规划、片区策划、项目实施方案、建设更新、运营管理的实施路径，分级分类建立项目库，推行设计师进一线提供陪伴式技术指导，并落实城市更新统计调查制度。省住房城乡建设厅牵头推动落实，对实施情况开展监测评估。
住房与人居环境同步提质
增量住房全部建成“好房子”，设区的市中心城区新出让住宅用地原则上不低于省高品质住宅建设标准；老旧住房推进功能性改造，支持自主更新、原拆原建。老旧小区改造按基础类应改尽改、完善类能改则改、提升类鼓励改造推进，同步支持加装电梯、无障碍及适老化改造，并在社区实施完整社区建设改造，补齐“一老一小”服务设施。
安全韧性与绿色转型并重
对城市C、D级危险住房和非成套住房建档立卡、动态更新，实施城镇预制板房屋治理改造，严格落实“一项目两方案”推进城中村改造；建设城市基础设施生命线安全工程，对燃气、供水、排水、热力、桥梁等实时监测预警，逐步建立房屋安全体检、管理资金、保险“三项制度”。绿色方面，城镇新建建筑全面执行绿色设计标准，规模化发展超低能耗、低碳建筑，推进垃圾分类与建筑垃圾资源化利用。
政策工具与历史文化保护
存量土地房产用于国家和省支持产业的，在不改变用地主体和规划条件前提下可实行不超过5年的过渡期，过渡期满可采取租赁或协议出让；统筹中央资金、专项债、政策性资金，推动符合条件的项目发行REITs和资产证券化产品。历史文化保护实行“先考古后出让”“先调查后建设”，新认定历史文化街区若干片以上，历史建筑挂牌率、测绘建档率动态维持100%，推广“小规模、渐进式”微更新，严控历史文化街区大规模搬迁居民。
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