2026年10月21日，全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会为就行业标准《国土空间可达性评价技术指南》征求意见稿公开征集有关单位和专家意见建议，发布《国土空间可达性评价技术指南》（征求意见稿）。
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名称：2026.10.21-《国土空间可达性评价技术指南》（征求意见稿）.pdf
本指南面向国家级、省级、市县级国土空间规划编制与实施监测，统一可达性评价的层级划分、指标选用、模型与参数标定及成果组织，将“123出行交通圈”、城市群2小时通达、都市圈1小时通勤等战略目标转为可监测、可考核的量化口径，并与城市体检评估、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统衔接。乡镇级总体规划、详细规划可参照执行。
分层评价与指标体系
评价分国家级、省级、市县级三层：国家级侧重航空、铁路、公路网络层级与节点中心度；省级聚焦省域空间格局、区域协调与城乡融合；市县级以城市内部交通为主、对外交通为辅。指标按空间格局、空间协调、空间效率、空间品质4个维度组织，共40项，分核心必测16项、常规推荐16项、协同参考8项，分别以★、▲、○标记；省级指标继承国家级、市县级继承国家和省级，以A、B、C编号区分。
模型选用与参数标定
城市群、都市圈通达类指标宜用等时圈模型，主要城市综合可达性用引力模型，网络中心度用度中心性模型；市县级设施覆盖与服务可达用机会累计模型，公共交通服务水平用PTAL模型，设施供需匹配用两步移动搜索与基尼系数模型。时间阈值、步行速度、阻抗函数参数、出行方式权重等应结合自然地理条件和城市规模分区校准，不得直接套用国外取值；步行时间宜考虑坡度，城市地区应结合人行道占用、过街设施校正。
结果验证与成果应用
对参数敏感模型应开展敏感性分析，比较城市质量口径、距离衰减指数、时间阈值不同取值下的指标值与序位稳定性；宜与居民出行调查、手机信令、运营客流及体检评估结论交叉校核，并检验空间汇总与一体化计算、年度间结果的偏差。成果按“一张表、一张图、一解读”组织，纳入“一张图”系统；连续多年可达性偏低且改善缓慢的区域纳入监测预警重点关注范围。协同参考指标直接引用行业主管部门或城市体检评估既有成果，不重复采集数据。
本文件为征求意见稿，侧重原则性、导向性指导，待地方实践后适时修订；各地可先测算核心必测指标，常规推荐指标结合实际分步实施。
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