2026年11月22日，广东省交通运输厅为进一步强化广东省轨道交通运营安全保障、提升服务品质、完善行业标准体系，出台《城际铁路工程初步设计运营服务专篇编制指南（送审稿）》粤交铁运字〔2026〕54号。
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名称：2026.11.22-广东省《城市轨道交通工程运营服务专篇编制细则》（送审稿）.pdf
本细则面向广东省城市轨道交通工程可行性研究与初步设计阶段的运营服务专篇编制，统一“编什么、编到什么深度、怎么评”，以八大板块内容体系为主线，将运营安全与服务需求前置到设计环节，并要求专篇结论作为后续各专业设计深化的输入条件。适用范围覆盖省内城市轨道工程项目可研与初设文件专篇编制，建设单位须独立成册并按程序报审。
两阶段分列、深度递进
工程可行性研究阶段侧重方案性、总体性与符合性分析，初步设计阶段侧重设计性、系统性与可实施性分析，两阶段均设项目总体情况、基础设施能力与服务需求及安全要求的符合性、设施设备选型与线网兼容性、安全应急设施与运营安全的适应性、与线网运力衔接配套、与其他交通方式衔接配套、无障碍环境建设、绿色节能与智慧化发展八个板块，内容一一对应。初设阶段还须说明可研技术审查阶段专家评审意见及交通运输主管部门反馈意见的落实情况。
以能力匹配为主线
专篇要求对客流预测分目标年度预测线网、线路、车站三级指标，并覆盖特殊时段与特殊地段超常客流；行车组织须分析折返能力与系统最大运输能力的匹配，初设阶段应以牵引计算、仿真模拟定量证明折返能力留有10%以上冗余；车站须校核站厅、站台、通道、楼扶梯、售检票口等部位通过能力与疏散能力，换乘站评价换乘方式、距离、高差与安检互认便利性。设施设备选型须分析与线网兼容性，接入线网控制中心接口的制式、协议、容量应一致。
衔接网络化运营与“四网融合”
本细则将多运营主体协同调度信息交互、与城际铁路和市域郊铁路贯通运营的车辆制式兼容、信号协议衔接、售检票互联互通、安检互认与票务清分纳入分析要求，并规定新建线路接入既有运营车站时须开展无障碍换乘衔接研究并制定改造方案。
评审与变更管理
运营主管部门收到专篇后确认编制深度，符合要求后20个工作日内组织专题评审会，可邀请运营安全管理、客运、行车等专家参加，并以正式文件反馈意见，建设与运营单位分别负责整改落实和跟进。可研、初设发生变更时，须修改或补充专篇并就变化部分重新征求意见。
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