自然资源部《不动产登记服务支撑城市更新典型案例》（第一批）

本批案例聚焦城市更新中产权归集、历史遗留登记、查封资产盘活、原址重建确权等登记环节的共性堵点，通过协议搬迁、征收、划转、量化登记、带封过户、带押换证等具体路径，为存量用地与建筑的产权清晰化提供可操作样本，涉及文保建筑、公房、职工宿舍、成套化改造等多类权属情形。

产权归集的多路径组合

扬州“广陵有盐”项目针对文保建筑、学校、商铺、公房、职工宿舍等复杂产权，组合运用资产划转、买卖转移、依法征收、带现状挂牌四种方式实现“多产权归一”；对东关招待所293平方米闲置资产、四岸公所868平方米有租约公房及4户职工宿舍依法启动征收，对不具备过户条件的沿街商铺协调注销后挂牌出让，并以地籍调查、竣工测绘、规划核实、消防及安全鉴定支撑带现状挂牌登记。

历史遗留登记的分类处置

合肥针对安徽交通职业技术学院181亩地块上22处建筑，对7处已注销原证的4.8万平方米建筑实行“以档代证”，凭历史登记材料与供地审批文件完成首次登记；对15处缺失规划核实与竣工验收材料的5万平方米建筑，以规划确认意见替代规划材料、以房屋结构安全性和抗震鉴定报告替代竣工材料，分两批办理首次登记。成都工人村片区则通过市级专项政策明确原址重建维持划拨用地性质、厨卫新增面积免征土地价款，以“图纸盖章+联合审查”和联合验收确认意见替代原始竣工备案，对争议地块单独标注不纳入改造范围。

查封与抵押状态下的资产盘活

青岛“带封过户”将适用环节前置至立案、审判阶段，覆盖单一查封与多轮查封，由法院出具同意自行处置文书、公证机构监管交易价款，登记机构合并办理转移预告与抵押预告登记，实现“带押+带封”叠加过户，一宗存在2笔查封、4笔抵押的房产据此完成过户。济南按房屋专有部分建筑面积占比量化国有建设用地使用权份额，对某机床厂C地块18000余平方米宗地按490万元债权额比例查封对应份额，解除其余份额，盘活价值4.46亿元资产；该改革已应用于5个项目、涉及土地1214.17亩，助企融资近40亿元。

原址重建中的产权衔接与资金监管

北海西藏新村398户危房改造保持业主产权主体不变，由建设单位与全体业主联合报建、竣工验收后直接首次登记至业主名下，避免二次缴税；拆旧期间保留原证办理抵押，新房竣备后协同办理“带押首次登记”及抵押权变更，实现以证换证。资金端由农信社设专户监管，配套危房改造专属贷款并简化审批。