河北省城镇住房发展“十五五”规划（征求意见稿）

《河北省城镇住房发展“十五五”规划（征求意见稿）》把规划期五年的城镇住房工作收束到一条主线上：房地产进入存量时代后，住房供应从增量建设为主转向存量流通与增量并重，全省需要同步完成稳市场、强保障、提品质、转模式四件事。规划以“市场+保障”供应体系和“人房地钱”要素联动为骨架，用项目公司制、主办银行制、现房销售制三项基础制度改革切入发展新模式构建。

市场端重在消化存量与畅通置换

商品住房供给实行因城施策控增量、去库存、优供给，环京津地区可因地制宜布局养老、度假、旅居产品，并支持北京非首都功能疏解随迁人员住房需求。存量交易环节推行经纪从业人员实名登记、服务收费明码标价，支持“卖旧买新”“以旧换新”。库存按已供未开工、在建、已竣工未售分类处置，鼓励收购存量商品房用作安置房、宿舍、人才房。

保障端以存量房源和租赁补贴为主渠道

多层次保障体系由公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房构成，新增保障需求主要通过存量保障性住房和租赁补贴解决。低保低收入家庭依申请应保尽保，初婚初育、多子女家庭和符合条件的农业转移人口纳入保障视野。保障性住房实行封闭管理，不得转为商品房上市流通，并以智能门禁等手段严防转租转借。

新模式靠三项基础制度立起来

开发环节推行项目公司制，注册资本实缴到位，交付前严禁投资人抽挪销售、融资资金或抽逃出资、提前分红；融资环节一个项目对应一家主办银行，开发贷款与建设销售周期匹配；销售环节新出让土地及未取得建设工程规划许可证的项目优先现房销售，继续预售的严格资金监管。土地供应与商品住房去化周期挂钩，保障性住房用地应保尽保。

品质提升覆盖增量与存量两端

“好房子”从标准、设计、材料、建造、运维全链条推进，隔声、防串味、防水列入施工图审查要点。存量方面，建成20年及以上小区先体检再改造，居民满意度达90%以上方可联合验收；危旧房按C、D级分级处置，D级加快拆除；城中村改造落实“一项目一策”，安置房与配套设施同步规划、建设、交付。物业服务向养老、托幼、家政等延伸，新建住宅按5—10分钟生活圈配建。