《土地利用主题数据规范》（征求意见稿）

本文件以对象、关系、逻辑、行动四类要素重构土地利用主题数据的表达方式，适用于土地利用相关业务的数据建设、更新与管理，支撑智能化决策。其核心思路是以对象为基本单元、以关系连接对象、以逻辑驱动判断计算、以行动落实业务操作，并配套维护、安全与智能应用要求，使数据语义一致、依据可溯、跨系统可复用。

数据表达的基本单元与连接方式

对象须具备全局唯一标识，按土地空间单元、规划管控、土地权益、利用主体、业务事项、业务成果六类划分，其属性涵盖身份、空间、固有特征、业务特征、时间和状态六类。关系采用“源对象—关系类型—目标对象”结构，分空间位置、层级组成、权属权益、规划管控、时序演化和业务管理六类，须明确方向、数量约束与成立依据；空间相交或重叠不得直接推定权属归属或管控适用。

逻辑与行动的组织

逻辑分判断规则和计算规则，可引用对象、关系及上下文信息并组合复用，不得改变被引用逻辑的原有判定含义，也不得包含完整业务流程。判断规则覆盖调查监测、评价评估、用途管制、开发利用、保护修复、监督监管；计算规则覆盖空间、规模结构、变化分析、开发利用与评价评估。行动由逻辑结果触发，分申请申报、审查审批、确认发布、实施监督、监测预警、变更修改六类，结果类型包括对象生成与失效、关系创建与终止、属性与状态改变，每类须规定对应逆操作。

维护、安全与智能应用

回写须形成不可变版本并保留版本链，失效要素停止参与现行统计和推理但不物理删除；对象拆分、合并或边界调整时，原有关系按类型迁移、重算、复核或终止。健康检查须覆盖四类要素。安全级别依分类分级制度确定，关系继承两端对象的安全约束且不得放宽，共享按最小必要原则、对象标识保持不变。智能应用按对象与关系、逻辑、行动的顺序组织，涉状态变更的方案先沙箱推演，输出须区分逻辑结果、AI推断结果与法定结论，不得直接替代法定业务结论，涉及主题数据变更或重要业务判断的处理须经相应权限人员确认。