2026年10月12日,上海市规划和自然资源局《关于加强建筑设计规划资源管理的指导意见》沪规划资源建〔2026〕313号。
本意见面向上海建筑设计规划资源管理全链条,从目标定位、设计要求、流程管理、配套机制到数智赋能与行业生态,系统提出二十二条举措。核心在于把规划管控要求前移至空间准入条件,把品质管控嵌入方案设计与许可核实,并以智能审查、项目库和规划实施平台支撑超大城市治理转型。
目标导向与管理重心
坚持规划引领、文化铸魂、品质导向与数智赋能,推动设计理念由“单体建筑”转向“城市建筑”。围绕功能复合、用途转换和阶段性利用,强化建筑适应性设计;住宅呼应人口家庭结构变化,办公鼓励可变与共享空间,商业宜融合文化、体育、展览功能。历史风貌、街区肌理与“一江一河”沿岸风貌纳入重点管控。
设计品质与安全韧性
城市设计层面,强调建筑组群高低错落、公共空间日照与慢行友好、沿街界面连续性和首层骑楼架空挑檐,抬板布局须处理好相邻地块竖向高差。立面管控统筹比例尺度与窗墙比,从严控制大面积无细部深色玻璃幕墙,协调建筑色彩与第五立面,屋顶设备应美化遮蔽。绿色低碳方面优化体形系数、窗墙比并推广光伏一体化;安全韧性落实“平急两用”、下沉式应急蓄水场地、噪声振动缓冲及竖向标高衔接,同时考量运维成本与材料可维护性。
全流程管理与配套机制
空间准入阶段一次性明确规划、用地、建设、配套与运维条件,纳入规划土地意见书或出让合同,土地储备阶段提前研究,高密度复杂地块预留合理弹性。方案阶段规范设计成果表达、杜绝虚假设计,重点地区和重大公共建筑提前组织专家研判,探索盲审与公示方案专业点评。许可变更细化正负面清单,规划核实重点核查不计容部位、杜绝“阴阳图纸”,推进三维确权登记,并对商业、办公及大型公共建筑开展使用后评估。市区协同、规划实施平台、分类审批改革与技术标准修订同步推进。
数智赋能与设计生态
项目库贯通储备、立项、设计、许可、施工、竣工核验、确权登记、运维全生命周期数据,纳入国土空间规划“一张图”。依托“云宇星空”基座大模型与建筑方案审查智能体,推动容积率、建筑高度、退界、间距、绿地率等指标自动核验,支持三维环境置入与多方案比选。行业生态方面,鼓励原创设计,反对套图抄袭,不随意压缩合理设计周期与费用,强化责任建筑师履职和“三师联创”,并搭建专家与市民共同参与的建筑评论平台。



