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湖北省自然资源厅《关于推动土地混合开发利用的通知》（征求意见稿）
湖北
微信用户10
2026-10-14 11:33:02
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名称：2026.10.12-湖北省自然资源厅《关于推动土地混合开发利用的通知》（征求意见稿）.docx

2026年10月12日，湖北省自然资源厅为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，进一步创新产业用地政策，推动土地混合开发利用、用途合理转换，研究起草《关于推动土地混合开发利用的通知》（征求意见稿）。

本通知意在打通产业用地供给中的用途组合与转换通道，通过规划、清单、供地、价格、监管、登记等环节的规则设计，推动土地混合开发利用和存量产业用地用途转换。混合用地需由两种及以上用途组合表达，各类用途面积占比大于15%，并原则上明确占比过半的主导用途，探索“带设计方案”供地。

概念界定与规划弹性

混合用地被界定为超出一宗地兼容性规定、需两种及以上用途组合表达的类别。规划编制阶段可仅设定主导用途与设施配套，对辅助用途及比例提出原则性要求，实施阶段再动态细化；确需混合但不符详细规划的，须先依法调整规划。

正负面清单与供应规则

依据用地用海分类指南实行正负面清单管理，鼓励商业主导型混合居住、居住主导型混合商业服务业、工业主导型混合物流仓储和科研等方向。供应上，涉及经营性用地必须以招拍挂方式；鼓励长期租赁、先租后让、弹性年期出让，符合划拨目录的可划拨。使用年限不得高于主导与辅助用途中最短的法定最高年限；出让底价按用途分项评估加总，弹性年期和先租后让均作年期修正。

履约监管与存量转换

按“谁提出、谁履责、谁监管”建立覆盖产业准入、供地、建设、竣工验收的全程监管，原则上整体持有、不得分割转让，转让时合同义务随之转移。存量产业用地可通过自主开发、入股联营、转让盘活并补缴价款；工业主导型混合用地提高容积率不再增收价款，自用地下空间不计容，过渡期政策原则上不超过5年。同时明确禁止借混合开发之名进行别墅、私家庄园等房地产开发。

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