重庆都市圈建设“十五五”实施方案

本方案接续《重庆都市圈发展规划》，面向2030年设定都市圈建设目标：地区生产总值3.6万亿元以上、城镇人口2000万人以上，1小时通勤覆盖率75%，汽车都市圈配套率70%以上，城乡居民收入比缩至2.1∶1，并加快广安—重庆跨省域深度融合与同城化。

通勤圈：廊道、枢纽与服务同步提速

建设“轨道上的都市圈”，建成成渝中线高铁、渝西高铁、江跳线二期及轨道交通第四期，推进永川线一期等项目，谋划铜梁至永川高速、G65渝邻高速改扩建，开工G9909都市圈环线合川至北碚至长寿段、万盛至綦江至江津段等。推进“一场四站”铁路直联，建成重庆站，实施轨道交通分担率提升，公交轨道50米接驳率不低于87%。开行公交化市域（郊）列车，推广渝广便民快巴，打造“渝享行”一票制联程产品，并开展“人工智能+交通运输”、高速公路“手机+”无卡通行等智慧化试点。

产业圈：中心城区高端化、周边城市配套化

中心城区夯实“33618”制造业集群，发展智能经济、低空经济、生物医药，前瞻布局具身智能、脑机接口等未来产业，构建“9611”现代服务业体系，形成5个千亿级服务业集聚区。周边城市深化“总部+基地”“研发+生产”分工，渝西和广安建设智能网联新能源汽车零部件承载区，川渝高竹新区规模以上工业企业突破80户、总产值突破100亿元。协同升级“416”科技创新布局，共建协同创新平台和中试基地，联动打造“合川·广安”等农业合作园区，培育12个以上50亿级食品农产品加工园区，并协同提升嘉陵江、渠江航道与果园港、广安港等多式联运功能。

生活圈与跨区域制度协同

教育方面“教共体”覆盖率达100%，支持广安理工学院与在渝高校合作；医疗方面推动名院名医坐诊、远程会诊，向川渝高竹新区布局优质资源。放宽城镇落户条件，推进居住证互通互认和流动人口公共服务资格转移接续，探索异地养老、技能评价互认，并在高竹新区率先统一困难残疾人“两项补贴”、公租房等政策。文旅体方面共推“渝广优品”、红色旅游直通车及华蓥山、明月山等康养线路。生态上提质共建“两岸青山·千里林带”30万亩、国家储备林70万亩，深化跨界河流联合巡河与固废协同执法。治理上城市综合治理问题处置率保持95%以上，中心城区与周边城市安全韧性指数差距缩小40%以上，公安证件实现都市圈“一照通用”。

实施机制与要素保障

深化经济区与行政区适度分离改革，健全跨行政区财政协同投入，依法依规向川渝高竹新区赋权，探索跨省项目协同审批，提质建设合武共建产业园、合川—岳池医药健康产业园、垫江—邻水明月山大健康产业园。统筹配置用地、人力资源、能源、水资源和数据要素，建设川气东送二线（重庆段）、川渝特高压交流加强工程，共同开发御临河流域水资源。统一市场准入与监管，落实“非禁即入”，共建信用都市圈。以都市圈为单元制定政策，拓展“渝广通办”，推动电子证照互认和“免申即享”。主城都市区各区县及广安市承担主体责任，川渝两省市部门按分工指导，依托广安融入重庆都市圈专项工作组清单化推进年度任务。