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名称:2026.10.08-北京市“十五五”时期社会公共服务发展规划.pdf

2026年10月8日,北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期社会公共服务发展规划》京政发〔2026〕28号。

本规划围绕“十五五”时期首都社会公共服务体系建设,明确以均衡可及、“投资于人”、功能引导、改革创新为方向,稳步推进基本公共服务均等化,扩大普惠公共服务供给。规划覆盖教育、就业、健康、养老、住房、文体、社保救助等领域,并按中心城区、城市副中心和平原新城、生态涵养区及京津冀协同分区施策,配套监测评估与任务分解机制。

基本公共服务:制度、内容与供给方式同步调整

本规划要求加强基层服务机构标准化管理,建立均等化评价标准体系,推动信息开放共享。基本公共服务内容随人口结构动态调整,新事项按常住人口规模循序推进由常住地提供。新增事项优先以政府购买服务方式提供,存量设施统筹利用,并推进事业产业融合与数智技术应用。

生育养育与教育:托幼一体、儿童友好

本规划提出优化育儿补贴、社会保险、休假等制度,推动生育成本共担,住房保障向多子女家庭倾斜。托幼以幼儿园办托为主渠道,构建“大学前”格局。儿童友好城市聚焦政策、服务、权利、空间、环境,推广“街区+”“社区+”等建设模式,实施“五健”促进行动。教育方面,推进新型集团化办学,探索延长义务教育年限,保障中小学生每天综合体育活动不低于规定时长,并建立学龄人口变化监测预警机制。

健康、养老与住房:分层供给与普惠扩面

医疗领域推进医疗、医保、医药协同改革,建设紧密型城市医疗集团,实施强基、康复护理扩容、病房改造三大工程。养老构建居家、社区、机构、医养结合体系,新建养老机构护理型床位占比原则上不低于规定比例,推行长期护理保险。住房以公租房兜底、保租房调节、市场租赁为主体,重点改善青年人和城市运行服务保障人员居住条件,推进城中村改造与完整社区建设。

就业、社保与文体:稳增收与融合消费

就业推进地方立法和就业影响评估,城镇新增就业达到规定规模,构建就业服务圈。社保完善多层次保险体系,健全分层分类社会救助,实施“八免一补”殡葬惠民政策。文体围绕“博物馆之城”“演艺之都”等建设产品矩阵,植入公园体育功能、更新球类场地,推动文商旅体展融合,培育千亿级融合消费新地标。

市发展改革委负责任务分解与监测评估,各有关部门将相关任务纳入本领域“十五五”规划并跟踪问效。

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