自然资源部自然资源确权登记局《关于印发二轮延包试点不动产登记工作第2期指导口径的函》自然资登记函〔2026〕125号

二轮延包试点进入合同签订与登记发证协同推进阶段，本函围绕“三个一”工作思路——共用一张图产权底板、统一开展调查测绘、合同签订与登记发证高效办理——明确登记环节的操作口径。核心是把延包登记嵌入“八步法”流程，避免重复调查与统一换证，依托确权登记成果减轻基层负担，确保承包关系稳定顺延。

一张图底板与部门信息共享

县级自然资源部门需加快存量土地承包经营权登记数据整合入库汇交，纳入“一张图”统一管理。与农业农村部门双向共享：自然资源部门提供确权登记颁证、集体土地所有权等成果，农业农村部门提供承包合同信息及地块空间位置边界。集体土地所有权证书未发放到位的须及时发放。通过叠加套合比对，标注“一地多证”权属重叠问题，建立台账共享，形成问题发现、反馈、分类化解、成果更新的管理机制。

统一调查测绘与合同登记协同办理

对界址、承包方信息有变化的承包地块，按《农村土地承包经营权调查规程》《地籍调查规程》统一组织调查，一次调查同时满足合同签订和登记需要。已有成果中经承包方和相邻宗地权利人签字确认的，直接作为权属指界材料，不再重复指界；已有成果满足登记需要的直接沿用。鼓励与农业农村部门共设一套流程、一套调查表，不唯技术精度。推动业务协同、系统对接，力争见一次面、一次性收件，同步办好合同签订与登记发证，有条件地方探索“互联网+”线上服务并向乡镇村延伸。

不变不换与登记类型填写

已颁发的土地承包经营权证在新承包期继续有效且不变不换，不得统一换发证书；群众主动提出换证需求的，可依申请换发。延包中因承包期限变化直接顺延、家庭成员或发包方名称变化、个别调地的，按试点工作规程办理。登记类型依情形分别办理首次、变更、转移或注销登记；承包期限届满继续承包的，办理变更登记，登记原因栏填写“家庭承包到期后延包”，合并办理其他变更的一并填写具体原因。国家所有依法由农民集体使用的耕地延包，可申请首次或变更登记，登记簿土地所有权性质栏及证书附记栏均标注“国家所有”。登记完成后及时向同级农业农村部门共享信息，并规范登记资料管理与利用。